■ 黄德林/张 璐

（中国地质大学（武汉）政法学院, 湖北 武汉 430074）

在资源全球化不断发展和我国国际地位跨越式上升的形势下，我国应充分利用好国内国外两个市场、两种资源，制定相应的政策和措施，积极推进矿业企业“引进来，走出去”战略，实现我国经济可持续发展的现代化强国战略[1]。为实现“走出去”的战略目标，我国可以从金融财税方面入手，从税费优惠方面鼓励我国矿产企业“走出去”进行资源勘探与开发。应该借鉴我国在鼓励外企来华投资给予的税收优惠政策和发达国家的税收激励制度方面的国际经验，对我国现行的海外矿产资源勘查税收制度进行完善，以建立起一套符合我国实际情况和国际惯例的海外矿产资源勘查税收优惠制度。

1 海外矿产资源勘查税费优惠的必要性和可行性

由于矿产资源的种类、分布、产量和储量在世界各地极不平衡，以及矿产资源的不可再生性，使得几乎没有哪个国家能够单独依靠本国矿产资源满足自身建设和发展的需求[2]。各国都非常重视利用两个市场、两种资源，实施全球矿产资源战略。综观世界各国海外矿产资源勘查经验，税费优惠政策对鼓励企业进行海外勘查方面有着显著效果。

1.1 海外矿产资源勘查税收优惠的必要性

第一，海外矿产资源勘查税收优惠有利于降低矿产企业勘查的商业风险。矿产勘查活动的高风险性，主要表现在两个方面。一方面，矿产勘查除具有一般行业共有的商业风险外，还具有独特的风险，体现在：勘查资金回收期很长，投资回报难以在短时间内实现，在这么长的时间里，政治、经济、市场情况不能确定，难以预测。……