■ 余 玥

（江西师范大学，南昌 330022）

1 中外合作勘探境外矿产资源现状

根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第42条，合作勘查或合作开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。本文所述的中外合作地质勘探参照上述定义，特指我国的地勘单位、资源公司和矿业公司等经济组织与外国矿业公司、资源公司以及其他经济组织或个人在他国境内成立中外合作企业，共同对固体矿产资源联合进行的勘探。其特点是合作各方共同投资、共同勘探，按各自的出资比例共担风险、共负盈亏。

在我国，矿产资源投资开发政策大致可以分为两大阶段。

第一阶段是新中国成立至1996年中期。在计划经济体制模式下，由国家单一投资和开发的计划经济模式。根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。法律明确规定，禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。在这一阶段，我国探矿权的主体只有全民所有制地质队，而采矿权的主体也主要限于国有矿山企业。我国公益性和商业性地质勘查分体运行之前，探矿权长期不被认为是一种财产权，不具有物权属性，法律禁止转让。此一时期，学界多认为探矿权是一种行政特许权，该行政特许权不具有价值属性，不能进入二级市场流通。这种单一由国家对矿产资源投资开发的模式，不仅不利于扩大对外开放和吸引外资，并且限制了国内民营资本进入矿产资源市场领域，制约和影响了我国经济的快速发展。……