王果荣

摘要：目前建筑施工企业的安全责任与施工现场生产安全过程控制比较，有些质量安全事故对施工企业的处罚往往大于甚至超过专业承包、劳务分包方。作者就这些方向进行了论述，提出了一些自己的见解。

关键词：安全责任风险；自由裁量；权责利不对等

Abstract: Comparing the construction enterprise security responsibility with construction site production safety process control, some quality safety accident to the construction enterprises punishment is often greater than even more than the professional contractor, subcontractor labor party. The author discusses these direction, and puts forward some his own views.

Key words: safety liability risk; discretion; unequal rights

中图分类号：TU714文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）

我国目前正处于经济持续高速增长的时代，建设工程规模之大、速度之快均居其他行业前茅。建筑行业蓬勃发展，蒸蒸日上。已成为继工矿业、商贸业其后的第三大产业。但其蓬勃发展的背后，却有一个不容忽视的问题存在：生产安全风险增加，重特大恶性事故频发。建筑业在我国的各行业中，重特大事故仅次于矿山和交通运输业，位居第三。据住建部2011年的死亡人数据统计，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故25起、死亡110人，已占到全国生产事故總数的25%以上。建筑业安全生产的形势十分严峻，严峻的安全生产形势引起了党和政府的高度关注，也已成为社会广泛关注的一个焦点。

1.当前安全责任风险形势严峻

自从2010年11月15日上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生一起因企业违规造成的特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。2011年9月10日西安“9,10”重大建筑施工坍塌事故（生产责任事故），给施工总包企业造成巨大生命财产损失。自从2002年以来总包单的项目主要负责人首次被判刑一来，各地相继发生项目主要负责人等管理人员被判刑的事件。……