毕 夫

在中国经济一路高歌的背景下，民众收入的递增脚步却显得异常的沉重，其大幅落后于GDP与财政收入增速的事实不仅让所有的经济学家大跌眼镜，也让普通百姓产生了强烈的失落感。更加让人不解的是，连续数年大红大紫的政府财政却并没有为民众建造出一个相对健全而充分的公共保障体系。人们不禁要问，失去“民富”的中国经济增长还能持续多久？社会福利产品相对短缺的中国社会还能依靠什么赢得长治久安？

国富而民穷

尽管中国GDP在过去十年中连续保持了两位数字的亢奋增长，尽管中国的财政在2011年实现了10万亿的破纪录扩身，但如此辉煌的成果却并没有给国人带来太多的兴奋，看着政府晒出的一个又一个红色成绩单，经济学家们发出了理性的纠偏建议，普通百姓萌生了更多的感性质疑。

财政收入大幅跑赢GDP增速是中国经济的一道特殊景观。据全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁向政协会议提交的《减税是体制改革、结构转型和廉政建设的当务之急》提案，2003年以来，我国GDP年增速保持在10%左右，但财政税收年增长始终高于GDP的10至20个百分点。这种现象既不正常，也为全世界所罕见。分析发现，财政收入的高涨主要来源于税收收入的高增。资料显示，在由税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入构成的财政收入中，2011年的税收总收入为占比达到近九成；不仅如此，与2011年公共财政预算安排的89720万亿元相比，财政收入超收1.4万亿元，相当于平均向每个纳税人多征收了1000多元，而且财政超收的态势已经延续了18年之久。……