张彩霞

广州中医药大学经济与管理学院 广东广州 510006

1 全球卫生治理的使命

1．1 人人享有健康是一项基本人权

人人享有健康(Health For All)不仅是人类一直追求的美好理想，更是一项基本权利。众多国际人权法律文件都明确规定这一点。1946年《世界卫生组织组织法》宣言指出，“享有能够获得的最高水平之健康，是每个人的基本权利。不因种族、宗教、政治信仰、经济或社会情境各异而不同。”根据世界卫生组织的定义，健康不仅是不患病、不羸弱，并且要达到生理、心理与社会适应性的完好状态。1948年《世界人权宣言》第二十五条第一款明确指出，“人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准，包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务;在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或在其他不能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享受保障。”这使健康权的具体内容更加丰富，除了正常时期人人有权享有一定物质条件下的“生活标准”之外，还在特殊情况下有权享有社会保障权。1966年《经济、社会和文化权利国际公约》不仅重申了“人人有权享有能达到的最高的体质与心理健康的标准”，同时要求各国政府为此采取积极行动，诸如改善卫生环境、预防和控制疾病、创造保证人人在患病时能得到医疗照顾的条件、使儿童得到健康的发育等。1977年，第30届世界卫生大会通过了“2000年人人享有卫生保健”(Health For All by the year 2000，HFA/2000)的决议，决议“承认人人享有健康权利的同时，又强调政府担负一定的健康责任。……