朱新捷

0 引言

《城乡规划法》第四十六条明确规定应对总体规划实施情况进行评估，规划评估一时间成为了城市规划领域的热点。我国许多城市（如上海、广州、深圳、天津、武汉等）已开始进行城市规划评估的探索，一般表现为对上一轮规划做出评价或检讨，进而指导下一轮规划的编制。而规划评估的层次或内容也从《城乡规划法》中提及的总体规划衍生到了战略规划、控制性详细规划、各类专项规划以及规划某些具体的方面等。

由于我国城市发展的不平衡，部分大城市已逐步进入了深度城市化阶段，已经开始面对快速发展阶段遗留下来的种种城市问题；而大部分城市仍处于快速发展的城市建设阶段，正在进行大规模的开发建设。可以想见，这些正在快速化的城市很有可能将会面临那些走过快速城市化道路的大城市同样的城市问题。中国的开发区发展与城市化是同步的，与城市之间不同的城市化进程一样也面临着同样的不同开发区发展阶段的差异。

同时，现有的规划评估主要采用理论研究为主、定性评估为主的方式，而较少采用实例和定量的分析。无法采用定量分析是多种原因导致的，其中最主要的原因是正处在大规模城市化进程中的中国城市在城市管理数据、信息方面的缺乏。而开发区却拥有大量经济统计数据、国土数据信息。对开发区进行规划评估时，能较好地运用定量手段进行分析，这对规划评估从定性向定量发展、从项目前期形式向规划评估年报形式发展也是一种探索。……