□戴文静 周金城

一、引言

教育均衡发展包括教育资源均衡、教育机会均衡、教育质量均衡和教育结构均衡四个方面的内容[1]。其最基本的要求就是在正常的教育群体之间均等地分配教育资源，以提供相对均等的教育机会和条件以实现教育质量、教育结构的相对均衡。因此，教育资源均衡是保障区域教育均衡发展的前提和基础。生均经费支出是衡量教育资源分配状况的主要指标，它反映了各地按学生平均的教育投入水平,是影响师资水平、教学设施等教学条件的决定性因素[2]。

截至2009年底，全国31个省（直辖市、自治区）独立设置的地方高职院校（含高专学校，不含中央部委属和民办学校）共924所。目前，我国地方高职院校各项生均经费支出的地区差距较大，如北京市2009年生均预算内经费支出为33316元，安徽省仅为2671元，不到北京市的十二分之一，高职教育区域均衡发展状况堪忧。

目前对教育均衡发展状况的研究主要结合两个维度来展开：一个是空间维度，如省际间、县际间（省域）、校际间（县域）、城乡间等；另一个是领域维度，如义务教育、基础教育、高等教育、职业教育、高职教育等。关于城乡间或省域义务教育均衡发展状况的研究最为集中（徐剑波,2006；杨银付,2008；杜育红,2005；国家教育督导团,2006；王建容,2010），其次是关于城乡间基础教育均衡发展状况的研究（范艳玲,2006；左瑞勇等,2008；李泽楼,2007）,再次是关于省际间高等教育均衡发展状况的研究 (罗海丰,2004；严全治等,2006),而关于职业教育均衡发展状况的研究较少，且主要采用规范分析方法进行研究（朱晓斌,2003；……