李忠华

（沈阳大学 经济学院，辽宁 沈阳 110041）

沈阳市财源建设的现状、问题及对策

李忠华

（沈阳大学 经济学院，辽宁 沈阳 110041）

介绍了沈阳市财源建设的现状及存在的问题：财政支出压力大，收入构成不合理，营业税和增值税较高。分析了后续财源建设的有利和不利因素并提出了针对性措施，以实现经济和财源双赢。

沈阳市；财源建设；问题；对策

一、沈阳市财源建设的现状及存在的问题

1．财政收支增长较快，非税收入比重高

根据辽宁省财政厅2006—2008年财政决算报告，沈阳市近年财源建设呈以下特点：一是收支增长较快。“三县一市”收支年增长率都在50%以上，四个郊区年收支增长率分别为42．26%和32．24%，五个市区年收支增长率分别为27．59%和35．68%（见表1）。从财源建设的前景来看，三县一市好于市郊，市郊好于城区。二是非税收入比重较高。辽宁省100个县区非税收入占总收入的比重2006年、2007年和2008年分别达到22．58%、23．99%、26．15%；44个县区非税收入占总收入的比重2006年、2007年和2008年分别达到29．53%、31．02%、31．97%。沈阳“三县一市”（康平县、法库县、辽中县、新民市）、五个城区（铁西、皇姑、和平、沈河、大东）、四个郊区（苏家屯、于洪、东陵、沈北）“十一五”前三年非税收入比重分别为 39．59%、31．22%、18．37%，“三 县 一市”和五个城区非税收入所占比重都高于全省的平均水平。“三县一市”非税收入增长速度是税收增长速度的2倍多，五个城区非税收入增长率达到税收的1．5倍。在非税收入中有资本运营项目占的比重较大，且增长迅速，而且呈从“三县一市”到“五个城区”到“四个郊区”逐步强化的特征，说明财政的土地依懒性很强。……