侯彩虹，李红霞

0 引言

海关诚信管理始于对进出口企业的诚信守法管理，通过积极推进以企业为单元的海关管理模式的建立。然而，在研究海关对企业诚信评价问题时，如果能借鉴金融界的成功实践经验，合理建立企业信用评价指标体系和运用信用评分技术，将企业信用予以标准化，降低海关风险管理的成本，缩短企业通关时间。通过提高企业守法诚信度，降低通关风险，以全面提高进出口企业的守法自律水平，防范风险。

1 海关对企业诚信评价指标体系的设计

海关企业诚信评价的内涵不完全等同于一般企业诚信评价，而是在海关管理视野下的企业诚信评价，这个概念的提出是以一般企业的诚信管理为基础，但同时又拓展海关管理要求下的诚信内涵。因此，海关的诚信评价从诚信的质，即四个方面的诚信指标：包括企业的财务能力和管理状况，代表着企业诚信的能力；企业的商业信用代表着企业的诚信态度；企业的守法状况代表着企业的诚信行为。另外，海关的诚信内涵强化了风险管理的重要性，通过引入海关管理环节中的两个重要方面来强化海关的企业风险管理要求，即通关风险指标和税收风险指标。通关风险指标反映出了在海关管理链条上最主要的通关环节中的诚信要求，要求企业诚信通关；另外，税收是海关四大职能中及其重要的一个职能，税收缴付情况直接影响到海关管理绩效。从以上六个方面，选择出适合的指标系统地对诚信企业进行描述和评价。……