作为“国务院保障性安居工程领导协调小组”的牵头部门，住房和城乡建设部正抓紧起草《基本住房保障条例》，起草完成后将交国务院法制办审订。“条例”草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。

住房保障是一个系统工程，涉及到许多部门或方面，如国家或地方财政、银行、土地、税收、房地产等。因此，要完善住房保障制度或体系建设，也必须相应地完善这些相关部门或住房保障支持系统的机构机制和政策的建设。

（一）加大国家与地方政府财政对保障性住房支持的力度

政府对保障性住房管理，首先就是提供财政支持。从当代世界各国对保障性住房管理的情况来看，首要的任务就是对保障性住房实行财政上的支持，或者说保障性住房的资金，主要来源于国家与地方的财政。而且，保障性住房资金，在国家或地方财政支出中都占有相当大的比重。有关资料显示，我国香港2006年政府用于廉租住房的财政支出约为160亿港元，占政府财政总支出6%。英国政府用于支持非赢利组织兴建保障住房和对低收入者的租金补贴，一直保持在占GDP2%，占政府公共支出的6%左右的水平上。新加坡政府1990年用于保障性住房建设的年度投资总额占到GDP的9%。美国不包括地方政府（州政府），仅中央政府（联邦政府）每年用于保障性住房的资金约为150亿美元，2005年达到了350亿美元。法国政府，每年都按照一定的比例将住房保障资金列入财政预算，专款专用。……