■陈晓汝

农村医疗卫生服务体系建设中的财政支持分析

■陈晓汝

自古以来，中国都是一个扎根于农业的国家，要实现经济的飞速发展，必须要有发达的农业作为强大的支撑。作为“三农”问题要素之一，农民是农村发展中最活跃的因素，农民健康状况亦因此成为备受众人瞩目的焦点，国家对此也一直给予了高度重视。

医疗卫生服务建设是构建和谐社会的重要内容。我国现行的医疗体制仍然存在明显的不公平现象，尤其是农村医疗卫生服务领域的不公平，已经成为社会各界瞩目的焦点问题。经费短缺和体制缺陷严重制约着我国农村医疗卫生事业的发展，对农民健康状况和生活环境条件具有极大的负面影响，不利于提高农村劳动生产率，阻碍农村经济增长。经过深入的理论研究和实地考察，笔者认为政府的财政投入是农村医疗卫生服务体系建设中的重要因素。

一、农村医疗卫生的现状及问题

上个世纪50年代以来，中国在农村医疗卫生服务事业领域取得了举世瞩目的成就，通过建立农村三级医疗预防保健网、组建乡村医疗服务队伍、建立合作医疗制度等举措，在70年代末成功地达到了高达85%的农村人口医疗保障覆盖率。然而随着改革开放的到来，原有的农村医疗卫生服务网络在计划经济向市场经济转型的进程中由于过度的市场化而逐渐崩析，财政投入的减少、政府职能在农村医疗卫生服务中的严重缺位更是使农村医疗卫生保障的建设陷入了困境。……