□ 文/国家能源局副局长 吴吟

能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，事关中华民族生存发展和人民群众切身利益。新中国成立特别是改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，离不开坚强有力的能源保障。2011年，我国能源生产和消费总量分别为31.8亿吨和34.8亿吨标准煤，是改革开放初期的5倍以上。同时，能源需求的快速增长也带来了日益严峻的资源约束、环境保护、气候变化等诸多挑战，传统的能源发展方式难以支撑我国现代化进程，能源领域如何加快转方式、调结构，推进节能减排、提高能源效率是我们必须解决好的重要问题。

节能减排和提高能效取得的主要成绩

改革开放以来，特别是“十一五”以来，我国能源行业着力推进节能减排，提高能源效率，促进结构优化升级，开展了一系列扎实有效的工作，取得了一定的成绩。

节能环保水平总体上稳步提升。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升9.8%转为下降19.1%，二氧化硫和化学需氧量排放总量由“十五”后三年上升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

电力行业节能减排成绩突出。“十一五”期间，通过“上大压小”等一系列有效措施，全国累计淘汰小火电机组7683万千瓦。“十一五”末，单机30万千瓦及以上机组占全部火电装机比重达到70%以上；全国脱硫机组容量达到5.7亿千瓦，占煤电装机比重由2005年的17%增加到86%；……