江眺，谢丹婕(华侨大学法学院，福建泉州362021)

浅谈我国小额贷款公司法律监管的完善*

江眺，谢丹婕
(华侨大学法学院，福建泉州362021)

小额贷款公司的设立对缓解中小企业融资困难、繁荣金融市场发挥了重要作用。目前我国对小额贷款公司的监管还处于比较混乱的状态，本文力图通过对我国小额贷款公司法律监管现状存在的不足予以分析，从而提出关于完善我国小额贷款公司法律监管的具体建议。

小额贷款公司;法律监管;完善

一、我国小额贷款公司的产生与制度价值

(一)我国小额贷款公司的产生

金融供给不足是“三农”问题的突出难题，为了解决这一问题，2005年中国人民银行在全国五个省份成立了七家商业性小额贷款组织进行试点，在试点的几年内，这七家小额贷款公司的地位身份不明确，加之监管的不到位，制约了小额贷款公司的健康发展。因此，在2008年5月，中国人民银行、中国银监会共同颁布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)来规范其发展。自此小额贷款公司在全国遍地开花，据统计，公司数量由2008年底的不到500家，发展到2011年六月底的3366家。根据中国人民银行最新统计数字，截至2011年6月末，全国共有小额贷款公司3366家，比去年年底增加了752家。可见小额贷款公司的队伍正在迅速发展壮大。

(二)小额贷款公司的制度价值

小额贷款公司试点政策的推出受到了各地区众多民营企业的追捧。由此可见小额贷款公司这一制度有其存在的价值:一是，正规金融较高的贷款条件与标准使得农户和中小企业日益增长的资金需求无法满足，小额贷款公司则不同，有利于满足这些中小散户短期的资金需求，可以促进它们的发展壮大。……