丁耀琪 夏建红 张蔼琦

（常熟市档案局；常熟市虞山镇人民政府；常熟市虞山镇人民政府，江苏常熟，215500）

乡镇机关档案管理系统是一个具有独特个性的系统，要实现乡镇机关档案科学管理需解决多个重要环节，其中“归档模式”的科学建立是一项举足轻重的关键环节，其决定着能否实现镇机关档案的集中统一管理，影响着镇机关档案收集、整理工作的质量，甚至影响到镇机关档案管理体系的强弱。常熟市虞山镇在50多年中，针对机关性质、规模、职能和内设机构的发展，根据形成文件材料的情况，对“归档模式”进行了及时的调整，逐渐建立了一套“部门归档”的科学模式，有效推动了镇机关档案工作达到江苏省五星级水平。

秘书归档模式

办公室归档模式

部门归档模式

模式演变图

镇机关“部门归档”模式是乡镇机关档案管理体制科学发展的必然要求。虞山镇在1959年建镇初始就建立了档案工作，历经50多年发展，归档模式经历了从“秘书归档”、“办公室归档”至目前的“部门归档”三种不同的模式。“秘书归档”模式出现于上世纪50年代到70年代，由于镇机关人员少，内设机构简单，文件材料单一，需要归档的材料经镇党委秘书进行整理归档。“办公室归档”模式是根据镇机关机构、人员和文件材料的增多，因归档文件数量多，内容多元化，由镇党政办公室进行应归档文件材料的收集、整理归档工作。“部门归档”模式是为了适应当下镇机关职能复杂、机构庞大的特性，而在本世纪初创立的一种镇机关归档模式，这是镇机关档案管理体制科学发展的结果。……