2003年10月党中央决定提出：在条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，为房地产税制改革拉开了序幕，而2011年1月上海市、重庆市房产税改革试点，则使房地产税制改革进入了实施阶段。开征房产税，将房地产流转环节的部分税负转移到保有环节，意义重大：一是可以抑制房地产市场的投资投机行为，改变需求结构和需求量，对房地产虚高价格进行调节。二是在一定程度上，可以适当缩小贫富差距。房产是透明度较高的财产，目前城市最高收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的45%；通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税, 可以促使收入和财产的合理分配。三是房产税作为地方税，是地方政府重要而稳定的税源。其税收可用于廉租房、公共租赁房等保障性住房建设，还可以像许多国家和地区一样将房产税用于与公众利益相关的教育、卫生基础设施等公共服务支出。为此，应积极稳妥地推进房产税制改革。建议：

一、房产税改革应循着法治路径前行。房地产税属于财产税，是对社会存量财富的课税。按照我国《立法法》规定：“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”，必须通过全国人民代表大会或其常委会制定或修订法律的方式进行，其中包括税种的增设或者变更，这是“税收法定”原则。1月17日，国务院发布《关于废止和修改部分行政法规的决定》。其中，《决定》第76条提到，将从1986年国务院颁布到现在已经过去20多年的的房产税暂行条例第八条中的《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》修改为《中华人民共和国税收征收管理法》。……