美丽与发展共赢 富裕与和谐共生

访谈嘉宾：郭健

全国人大代表

内蒙古自治区农牧厅厅长 党组书记

关注话题：生态

本刊记者：齐尚 张瑞山

天苍苍、野茫茫，风吹草低见牛羊……两会期间，全国人大代表，内蒙古自治区农牧厅厅长、党组书记郭健向记者介绍了内蒙古历史悠久、光辉灿烂的草原文化。郭健代表说，近年来，内蒙古自治区党委、政府以对人民负责、对历史负责、对未来负责的态度，认真落实国家在八省区全面实施草原生态保护补助奖励政策，不断提高草原的可持续利用能力和农牧民的生产生活水平，在维护边疆和谐稳定、维系草原文明传承上进行了积极探索。

郭健代表说，这种探索，概括来说就是“四保一完善”。

多措并举保生态。尽管国家加大了对草原生态保护建设力度，但受气候干旱、载畜量增加等因素影响，草原生态环境依然不容乐观。为保护草原生态，自治区政府从三方面着手。一是根据最新草原普查数据，把国家任务进行科学规划和分解，实施阶段性禁牧，实现草畜平衡；二是对生态恶化严重，丧失基本生产生活条件的地区，开展牧民转移安置试点工作；三是采取“四到盟市（资金、任务、办法、资金到盟市）”、“五到户（任务落实、补助发放、服务指导、监督管理、建档立卡到户）”，保障各项政策措施真正落实到位。

千方百计保收入。通过采取“一卡通”的发放方式，确保补贴资金足额到位；对禁牧区实施补贴资金保底（不低于所在盟市或旗县上年人均收入）、封顶（不高于所在盟市或旗县上年人均收入两倍）政策，保障绝大多数农牧民的利益；为各盟市旗县配套了养老、助学、创业等多种扶持政策，保证了农牧民的持续增收。

统筹谋划保供给。通过实行分期减畜、大力发展节水灌溉饲草料基地建设、大力发展农区或半农区的畜牧业等方式，保障了草原减畜情况下畜产品的充足供给。

公平公正保稳定。为了把好事办好，自治区政府兼顾草原植被类型及草场生产能力的差异，采用“标准亩”的计算方法，实现了不同类型草场补奖平衡。

完善法规、健全队伍。通过出台系列法规，使“谁利用、谁保护，谁投资、谁受益”的草原保护机制正在形成；通过加强草原保护队伍建设，使基层草原保护力度显著增强。

郭健说，从目前情况看，草原生态保护补奖政策使广大牧民得到了实惠，但内蒙古草原类型多、东西跨度大，草原生态奖补政策落实涉及面广、情况复杂，在实施的过程中，还存在诸如补偿标准低、草原管护员工资低、补奖内容还需进一步完善等问题。但郭健相信，在党中央和国务院的正确领导下，自治区一定能够实现草原美丽与发展共赢、富裕与和谐共生的目标，真正让草原绿起来，让草原畜牧业强起来，让农牧民富起来。

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