□冯金蕊 王 庆

（1、2.天津商业大学商学院，天津 300134）

一、导言

我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，就业问题一直是国家很突出的经济问题和社会问题，同时受2008年的金融危机的波及，我国的就业状况变得更加严峻。在这种背景下，我国的就业形势也出现了新的特点：城镇失业率居高不下；大学生就业压力逐渐增大；“民工荒”现象在一定程度上仍然将长期存在；通货膨胀压力影响着就业需求等。由此，国家第十二个五年规划强调要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，加快推进以改善民生为重点的社会建设，实施扩大就业的发展战略。《劳动与社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（2006─2010）也指出：2010年我国劳动力总量已达8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而从需求上看，劳动力就业岗位只能新增4000万个，劳动力缺口1000万左右。这表明我国仍处于劳动力供求不平衡阶段，总体呈现供大于求的基本格局，促进用人需求仍然是当前解决劳动力供求失衡的主要方向。

促进就业需要驱动用人主体与求职主体共同达成匹配并实现就业。企业是实现就业的用人主体，它通过人力资源规划行为来调整企业内部人员供求的平衡，进而直接影响企业的具体用人行为，从而最终影响社会的就业状况。同时企业应当承担一定的社会责任。本文对企业人力资源供大于求、供不应求情况下人力资源规划的各项措施进行总结，分析其对就业的影响，并对如何缓解当前供大于求的就业形势提出了相应的政策建议。……