汪连新 刘晓静

（1．中国人民大学劳动人事学院社会保障研究中心，北京100872；2．河北师范大学公共管理学院，河北石家庄050091）

我国养老服务制度：必要性、认识误区及构建策略

汪连新1刘晓静2

（1．中国人民大学劳动人事学院社会保障研究中心，北京100872；2．河北师范大学公共管理学院，河北石家庄050091）

我国老年人口基数大，老龄化、高龄化与空巢化并行，养老服务认识误区以及我国养老服务制度发展存在诸多制约因素，无法满足老年人养老服务的需求，养老服务制度建设任务十分紧迫。要从满足老年人自身服务需求为出发点，整合个人、家庭、社区、社会、政府资源，形成提供养老服务的合力，发挥政府的主导作用，激励社会组织参与养老服务，社会政策支持子女有条件履行赡养照护老人的责任，解除老年人照护后顾之忧，实现其安享晚年的目标。

老年服务保障；必要性；认识误区；构建策略

党的十七届五中全会提出“积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”的战略目标，2010年3月全国“两会”温家宝总理政府工作报告提出“加快建立健全养老社会服务体系”的要求。2011年12月，国务院办公厅出台了《社会养老服务体系建设规划（2011－2015）》，提出构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系。在人口老龄化快速增长背景下，构建适合中国国情的养老服务保障制度，具有必要性和紧迫性。

我国人口……