蒋金良，沈彦君

(1．华南理工大学工商管理学院 广东 广州 510640;2．华南理工大学电力学院，广东 广州 510640)

一、引言

电力需求侧管理 (Power Demand Sade Management，简称DSM)是通过对电力用户进行科学合理的管理和规划的基础上，结合有效的激励手段，旨在从根本上改变电力用户的用电方式，进行资源合理配置以期达到最优，进而改变用户终端用电效率，同时实现改善环境的目的，最终实现经济与社会双重效益，是改善民生、实现社会可持续发展的重要举措。

电力需求侧管理20世纪90年代初传入我国，在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作，取得了巨大的成绩，在实施过程中也发现了一些问题[2]。目前，我国电力行业一直居于垄断地位，其单一的产权结构未能及时适应当今风云变化的市场经济，一方面政府要独立承担电力行业发电、配电、输电过程中所需的大量资金，而另一方面计划用电与计划限电则由供电企业全权负责，这种计划经济下的产权结构导致电力生产无法完全适应日益增长的民众生活需求和瞬息万变的市场经济的快速发展，引发电力供需矛盾的产生，而电力稳固是国家发展的基石，关系到国家综合国力的提升与发展，故缓解日益凸显的电力供需矛盾势在必行且更是迫在眉睫，因此为切实加强DSM在我国的实施和发展，迫切需要政府对供电企业进行有效监督管理，旨在政府部门的监管下，供电企业和电力用户能顺利实现电力需求侧管理的目的，创造预期的社会效益与经济效益[1－3]。……