袁岳驷

（湖南科技学院，湖南 永州 425100）

公共产品的供给水平对城乡居民的生产和生活产生着重要影响，决定着城乡居民生产和生活的条件，影响着其生产效率和生活水平的高低。但公共产品具有非排他性、非竞争性、正外部性等特点，加上投资量大，使用周期长，一般个人很难解决公共产品的供给问题，主要由政府利用公共财政来提供。如果政府采取城市偏向的公共产品供给政策，那么城市的公共产品供给增加，城市产业生产效率提高，城市居民生活条件变好，而农村由于公共产品供给不足，生产条件得不到有效改善，必然会扩大城乡差距，导致城乡经济发展不协调。

成都市在统筹城乡发展过程中，公共产品供给机制还存在诸多问题，不能公平有效地为城乡提供公共产品，致使城乡公共产品供给水平差距较大，制约了城乡居民生活水平差距的缩小，阻碍了统筹城乡的发展。

一 成都市用于公共产品的公共财政资金筹集机制不完善，造成城乡公共产品供给差距大

成都市用于公共产品的公共财政资金的筹集机制不完善，主要以财政收入为基础的财政支出来提供公共产品和服务，致使以工业为主的城区由于财政实力相对雄厚而用于公共产品和服务的人均财政支出多，从而其公共产品供给水平高；以农业为主的县（市）由于财政实力较弱而用于公共产品和服务的人均财政支出少，从而其公共产品供给水平低，造成城乡公共产品供给差距大，农村供给总量不足。……