文 / 尹晓青

（中国社会科学院农村发展研究所）

改革开放以前，除少数的牧业省以外，中国畜禽业生产方式是以千家万户分散饲养的散养为主，规模小加之排泄物还田，所以畜禽养殖业一直并没有被视为环境的污染源。自20世纪90年代以来，随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，各省市相继出台了相关鼓励扶持政策，有力地促进了畜禽养殖业的发展，主要畜产品产量持续20 多年增长。目前我国已成为世界上最大的肉、蛋生产国，禽肉、猪肉和鸡蛋产量均居世界第一，奶类总产量居世界第一。在肉蛋奶源源不断装进居民菜篮子的同时，重量和体积几倍于肉蛋奶的牲畜固体性粪便、尿和生产污水也不断产生，直接排放后造成环境污染，在一些地区，畜禽养殖业污染已超过居民生活、农业、工业对环境的影响，成为重要水源地、江、河、湖严重污染的主要原因之一。

我国对畜禽养殖带来的污染问题的严重性的认识是随着规模化养殖规模扩大以及其污染所造成影响日益明显和突出而增强的。在我国工业点源污染治理初见成效后，治理集约化养殖的污染刻不容缓。国内外已经取得的成功经验表明，畜禽养殖废弃物可以通过多种方法得到有效利用，包括减量化、再利用和资源化等途径，最终实现污染物的零排放。因此在某种程度上而言，畜禽养殖废弃物的处置是管理问题而不是完全的污染防治问题。但由于技术经济原因，大多数的畜禽养殖场需要按照农牧结合、综合处理和利用等方法才能从根本上解决规模化畜禽养殖污染问题，因此，需要得到政府的政策、资金、技术等扶持。……