■钱立月

近年来，中央和地方出台了一系列强农惠农政策，财政投入逐年增加，与此同时涉农资金违纪违法案件呈现多发、群发趋势，给涉农资金管理提出了严峻的挑战和考验。最近，绍兴市财政局会同市检察院、市农业局组成联合调查组，对市本级及6个县（市、区）农业系统近三年来财政涉农资金使用管理的特点、难点和薄弱环节进行了专题调研，进一步探索加强管理，规避风险，预防违法违纪行为的办法和措施。现结合调研提出一些粗浅的想法。

一、当前涉农资金监管的主要特点和薄弱环节

目前，属于农业系统管理的涉农财政专项资金主要分为补贴、奖励和项目补助三大类。市县两级财政、农业部门集中反映当前涉农资金监管 “四多四少”矛盾突出。

其中“四多”是指：一资金数量多。随着党和政府对农村、农业、农民关心支持力度的不断加大，政府投入的强农惠农资金量越来越大，工作量和管理难度也越来越大；二项目种类多。设专项资金成了开展工作的前提，且建新不撤旧，多年“滚雪球”，以致项目种类繁多；三服务对象多。特别是普惠制专项资金，一个县（市）几十万农户，国家工作人员打交道的对象多且很复杂；四涉及部门多。涉及农业、林业、水利、建设、交通、社会保障等众多部门，财政内部也相对地涉及多个归口管理处（科）室，有的甚至多个处室管着同一个专项资金，多头、分散管理，风险环节也相应增多。

“四少”：一是监管力量缺少。工作需要一定数量和质量的人才能做好。……