1 哈中双边贸易关系现状分析

1992年哈萨克斯坦与中国正式建交，双边贸易往来几乎从零起步，建交当年贸易总额仅3.68亿美元。由于资源与产业结构的互补性，两国贸易往来迅速发展。据哈萨克斯坦统计署数据，2011年哈萨克斯坦同中国的双边贸易额为213.1亿美元，比2010年增长了51.1%，在哈外贸总额中的占比为16.9%。哈萨克斯坦对中国的出口额为162.9亿美元，同比增长了60.9%，在哈出口总额中的占比为18.5%。按贸易额排名，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴，第二大进口国和第三大出口国。

1.1 哈萨克斯坦与中国贸易的互补优势

哈萨克斯坦和中国在自然资源和产业结构方面都具有较强的互补性。

哈萨克斯坦的自然资源极其丰富，煤炭、铁矿、铜矿等探明储量非常大，石油产量逐年增加。中国是能源消费大国，国内资源远不能满足消费要求，从这一层面上讲，哈萨克斯坦的矿产资源是中国经济发展所急需的。

哈萨克斯坦的重工业比较发达、轻工业相对落后，导致对粮食、生活用品、家电、机械电子等产品的需求特别大。而中国在食品、纺织服装、家用电器以及机械制造等产业上已经形成较强的竞争优势，正好与哈萨克斯坦在工业产业结构方面形成了较为明显的经济互补性。中国竞争优势很强的有，塑料橡胶制品、木材与木制品、纸板与纸制品、鞋帽、石料、陶瓷、玻璃、机器、电器、音像设备、车、运输设备、光学仪器、烟草制品、食品、饮料等等。哈萨克斯坦竞争优势很强的有，皮、毛制品，矿产品。

1.2 哈萨克斯坦与中国进出口商品结构

1.2.1 哈萨克斯坦对中国出口商品结构

2011年，哈萨克斯坦对中国出口主要有以下特点(见表1)：

(1)资源能源类产品为出口主要商品，石油原油出口量为1103.6万吨，比2010年上升13.4%，由于油价持续上涨，石油原油出口额为86.02亿美元，比2011年增长60.1%，占到对华出口的一半以上。

(2)金属及矿产品出口量价同比增长，硫磺出口增幅迅猛。铁矿石及其精矿出口量最大，为853.4万吨，同比上升47.75%，出口额达12.34亿美元，上升81.5%；此外包括铜矿砂及其精矿、铁合金、未锻轧锌、天然铀及其它放射性元素在内的几种商品的出口量都有所上升，精炼铜及其铜合金出口量下降4.6%，但出口额上升22%，达13.54亿美元。

1.2.2 中国对哈萨克斯坦出口商品结构

2011年哈萨克斯坦自中国的进口贸易额为50.21亿美元，比2010年增长26.8%，在哈进口总额中的占比为13.2%，中国在哈萨克斯坦的进口贸易伙伴国中排名第二。哈萨克斯坦进口主要有以下特点(见表2)：

表1 2011年哈萨克斯坦对中国出口商品 (按金额排名前十位)

(1)电子类及机械类商品进口持续扩大。自动数据处理设备及其部件进口金额达3.96亿美元，比2010年上升138%，成为2011年哈萨克斯坦自中国进口最多的商品。电话等通讯设备及数据交换设备进口金额达3.56亿美元，比上一年上升93.2%。推土机、平地机、铲运机等机械进口金额为1.5亿美元，比上一年上升38.9%。

(2)进口商品类别有所增加，大宗物品较少。2011年哈萨克斯坦自中国所有类别产品的单项进口额均未超过4亿美元，进口商品前十名总量仅占总额的32.77%。钢管进口量持续下降，从2010年的9.3万吨降到7.44万吨，进口金额为1.44亿美元，同比下跌21.8%。碳电极、碳刷、石墨或精碳制品进口量小幅下降，但进口金额为1.11亿美元，同比上升14.4%。焦炭和非合金平板轧材进口上升，进口额分别为0.88亿美元和0.69亿美元。

由上分析看出，双方的贸易结构主要是哈萨克斯坦对华输出能源、资源等原材料密集型产品，自华进口机电产品、和劳动密集型日用消费品。

由于经济的发展，哈萨克斯坦人民生活水平有了很大提高，2009年人均国内生产总值达7000美元，2015年将达到12000美元。目前职工月平均工资为528美元，国际储备资金为584亿美元。据世界银行评估，哈萨克斯坦已进入中等收入水平国家行列，对外进口需求在不断增加，这对于继续增加从中国进口提供了机遇。

表2 2011年中国对哈萨克斯坦出口商品 (按金额排名前十位)

2 哈中双边贸易中存在的问题

2.1 双边贸易合作的地域结构

迄今为止，由于哈萨克斯坦和中国新疆之间的地缘优势与人文优势，哈中双边贸易的2/3是通过新疆完成的，而中国有实力的企业与经济发达地区相对参与较少。双边合作贸易局限在两国沿边地区的相互往来，那么双方合作发展水平与层次，发展的空间与发展的潜力都会受限制。

2.2 两国的贸易法律、法规尚不健全

尽管哈中两国经济发展很快，但由于双方都处于转轨过程中，两国国内的市场机制尚未完善，贸易法律法规尚不健全，对双边贸易合作的顺利开展带来了一系列麻烦。哈萨克斯坦海关清关手续不规范、灰色清关盛行，查税、调整关税随意性较大，频繁闭关、提高清关费用等情况造成哈中贸易摩擦不断。

2.3 双边贸易合作方式不规范、贸易秩序混乱

哈萨克斯坦作为经济体制正在转轨的国家，必然存在着贸易秩序混乱、交易方式不规范等问题。通过非正规贸易方式进入哈萨克斯坦市场的伪劣产品损坏了中国产品在哈萨克斯坦市场上的形象。“包机包税”的途径进入哈萨克斯坦市场 “灰色清关”，由于没有哈萨克斯坦海关正常的海关通关手续，使贸易秩序混乱，给双边贸易持续健康快速发展带来了一些消极影响。

2.4 俄白哈萨克斯坦关税同盟统一进口税率，抬高了贸易壁垒

2009年11月27日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三个国家的元首签署了包括《关税同盟海关法典》在内的9大文件，俄白哈萨克斯坦关税同盟的正式成立。从2010年1月1日开始，三国对外国家实行统一的进口税率；2011年7月1日起，哈萨克斯坦与俄罗斯取消了关境。因为同盟关税哈萨克斯坦上调了5044种商品进口税率，哈萨克斯坦的平均关税水平已经比以前的6.2%提高到10.6%。哈萨克斯坦提高的5044种商品的进口关税中涉及到了中国对哈萨克斯坦出口的大宗商品，包括服装纺织类商品、部分机电产品和轻工商品等，这对中国出口哈萨克斯坦产生一些不利的影响。

3 解决双边贸易存在的问题的对策

虽然哈中贸易合作过程中存在着一些问题，但是两国之间强烈的互补性和巨大的合作潜力，为哈中贸易发展的进一步深化提供了广阔的发展空间为促进双边贸易合作的进一步发展，两国应采取以下对策，解决双边贸易存在的问题。

3.1 哈国在与中国新疆加强贸易合作的同时，促进与中国其他省市的贸易合作

中国应当鼓励或提高与哈萨克斯坦在非能源领域的合作。这样双方的合作会更长久，更稳定。哈萨克斯坦在中国的投资区域比较狭窄，主要多集中在中国西部的新疆地区，在中国的内陆的投资比较少。哈萨克斯坦应制定具有竞争力的发展策略和适应中国国情的投资方案。在中国投资参与大型合作项目，如石油和天然气、冶金、化工、能源工业等，重点发展投资潜力巨大的行业如农业、水果、包括粮食、浆果、畜牧业等，确保哈萨克斯坦在中亚和中国地区的资本投资收益丰厚，以投资促进贸易合作。

3.2 提高进出口产品的质量与档次，树立企业的品牌形象

随着哈萨克斯坦经济的快速发展，机电产品、建材、木材等产品在哈萨克斯坦市场有十分旺盛的需求。中方企业应根据市场需求状况，做好产品的市场定位，提高对中国出口商品的档次，完善售后服务，培育自己的名牌产品，在哈创造良好的品牌和企业形象。

3.3 两国政府应当完善贸易立法，维护边贸政策稳定

两国应当尽快完善各自的贸易立法，减少因对方贸易交流灰色区域带来的纷争与摩擦。建立稳定的经济合作促进机制和边境贸易，促进边境贸易发展。两国相邻地区做好口岸开发布局规划和加强口岸软硬环境建设，推进两国边境与口岸城镇化发展。

3.4 积极利用俄白哈萨克斯坦关税同盟，扩大对欧出口

2011年俄白哈萨克斯坦关税同盟的建立，哈萨克斯坦随其他两国关税税率调高，影响了从中国的进口。与此同时，与其他两国间关境的拆除，哈萨克斯坦的市场辐射力逐渐增强。由于与中亚、东欧的传统关系，哈萨克斯坦市场有着很重要的作用，哈萨克斯坦市场是进入中亚、东欧和西亚市场的一个重要的跳板，中国企业不仅开拓哈萨克斯坦市场还将带动对中亚、东欧和西亚市场的开发。

4 哈中双边贸易发展前景

哈萨克斯坦与中国的共同边境线长达一千多公里，现有的5个边境通商口岸，正成为哈中两国边境居民相互交流、合作的纽带。建立在互补优势基础之上的哈萨克斯坦和中国的经贸往来，保证了双边贸易关系顺利进行，两国贸易将持续稳定发展。

[1] Соглашение о торгово- экономическом сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики 1992г. / Текущий архив МИД РК.

[2] Ерлан Идрисов, министр иностранных дел РК, Новые рубежи сотрудничества., Казахстанская Программа сотрудничества между Республикой Казахстан и Китайской Нородной Республикой на 2003-2008 годы. http: //www.kazembchina.org – офицальный сайт посольства РК в КНР.

[3] 郭亚静,徐晓莉.中国与哈萨克斯坦贸易互补性分析[J].新疆金融,2008(11).

[4] 孙宁.中国与哈萨克斯坦贸易壁垒法律问题研究[J].企业技术开发,2010(12).

[5] 闫亚娟.中哈双边贸易合作的现状、问题及对策[J].北方经济,2009(09).

[6] 张养志,郑国富.中哈经贸合作:历程、现状与前景[J].俄罗斯中亚东欧市场,2006(10).