邢丽霞 李亚民

(中国地质环境监测院，北京100081)

新中国成立后，我国区域发展战略先后经历了区域均衡发展战略阶段、区域非均衡发展战略阶段、区域非均衡协调发展战略阶段以及统筹区域协调发展战略阶段。与之相适应，国土开发格局也在不断演变，开发的重点区域从建国初期东部沿海老旧工业区开始，经过了“三五和四五”时期的西部三线建设、改革开放时期的沿海经济发展、20世纪90年代东中西三大地带联动以及新世纪以来东、中、西及东北四大板块轮动等四次大的调整，目前形成了统筹全国、由点到线到面协调互动的国土开发新格局［1－5］。

1 中西部三线建设时期(1960—1978)

建国初期，为了改变现代工业70%都集中在占全国土地面积12%的东部沿海地区的状况，国家实施了重点发展内地的“区域均衡发展战略”，把中国中西部地区的四川(含今重庆)、河北、山西、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州、陕西、青海、甘肃和宁夏13个省(自治区)作为“三线”地区，在“三五”和“四五”时期，大规模国防、科技、工业和交通等基本建设投资达到全国的50%以上，成昆、川黔、贵昆、湘黔铁路，钢铁、机械、矿业等一大批国家重点项目在三线地区投资建设。

2 东部地区优先发展时期(1978—1990)

1978年改革开放之后，我国开始进行经济体制改革和实行对外开放政策，强调和突出“优先发展东部地区”。该阶段，国家启动了东部沿海地区对外开放，对沿海地区实行了特殊优惠政策，大规模地进行了经济特区、开放城市和开发区的建设，生产力布局和投资重心大规模东移。……