湛毅青，易 玄，王晓璐

(中南大学商学院，湖南长沙410083)

一、引言

随着政府对高校科研投入的大幅增加，社会各界对高校科研经费的使用效益表现出极大的关注。与此同时，高校对于政府科研项目资助政策科学性的质疑也在加大，这些质疑集中体现在政府对科研项目完全成本补偿方面。一些发达国家的经验表明，能否补偿高校科研项目完全成本，直接关系到科研项目的完成质量以及能否从财务角度保障高校的可持续发展。认识到高校科技创新能力的提高不仅依赖于政府对高校科技投入的力度，更依赖于科研项目资助政策的科学性，美国政府早在上世纪40年代末就围绕着完全成本补偿问题开展了大量的研究和改革，其资助政策、成本计算方法等的科学性得到广泛认可并被其他发达国家所仿效。比较研究中美高校政府科研项目完全成本资助政策，分析我国科研资助政策中存在的问题，对于改革和完善我国高校科研经费管理政策、科学管理科研资金具有重要的现实意义。

二、美国高校政府科研项目完全成本资助政策现状及特点

美国政府指导高校确定科研项目完全成本的基本原则是白宫管理与预算办公室(OMB)于1958年颁布的《A-21通告》，该《通告》迄今已修订近20次，其目的一是通过资助科研项目完全成本维持和提高高校科研能力，保障高校科技事业可持续发展;二是避免科研活动与其它活动交叉补贴，保障高校更好地履行受托责任;三是加强科研成本管理，保障政府科研经费的使用效益。……