孙 锐，吴 江

(中国人事科学研究院，北京100101)

一、引言

2010年党中央、国务院召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》，确定了当前和今后一段时期我国人才发展的战略目标、指导方针、重大举措，对实施人才强国战略进行了全面部署。贯彻实施人才战略规划成为当前和今后一段时期全国人才工作的中心任务［1］。目前，随着人才战略规划各项重大政策和重大人才工程的全面启动，用于指导和推动全国和各地方工作的战略规划实施效果评估日益显示出其必要性和紧迫性［2-3］。建立完善人才战略规划评估机制，不仅有利于从总体上考察人才强国战略实施的进展程度和阶段性特征，及时发现人才规划推进中存在的主要问题和具体差距，同时有助于增强各地区各部门贯彻落实规划的责任感和使命感，形成全国上下关心规划实施、重视落实实效的工作导向［3-4］。受相关部门委托，2011年课题组开展了国家人才规划实施一周年实证评估。实践进一步表明，国家人才战略规划实施效果评估对提升人才强国战略知晓度和影响力，强化各地方各部门贯彻落实力度，推动规划目标实现方面具有重要的促进作用。然而，本次评估仅是一次初步实践探索，在评估理论研究、评估模式设计、评估方法应用等方面还有诸多不足［5］，与国家建立“人才战略规划监测评估长效机制”的要求［1］相比还有较大差距。为回应此方面的需求，需要积极开展关于人才战略规划评估的顶层设计，对评估什么，谁来评估，怎样评估，结果如何使用等基本问题进行探索和回答［6］。……