海洋公共管理中的政府行为：一种国际化视野

2012-08-23罗自刚

中国软科学 2012年7期

罗自刚

(山西省委党校公共管理教研部，山西太原030006)

引言

中国是一个亚洲国家还是一个西太平洋国家？这涉及本文的一个背景性命题，即:海洋时代的中国需要一种什么样的国家身份观和国家利益观？“新世纪是海洋世纪，也是世界各国海洋经济持续发展的世纪”［1］。我国是一个海洋大国，主张管辖的海域面积约300万平方公里。为此，“中国要成长为世界大国和海洋强国，就必须立足陆域面向海域求发展”［2］。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”显然，我国海洋战略的呼之欲出，将对政府海洋行为质量提出更高的要求。“他山之石，可以攻玉。”在“太平洋世纪的凸显”［3］之下，加强对亚太主要海洋国家政府海洋行为的研究，有助于我们更好地洞悉和把握其海洋管理的行为趋向及经验教训，从而对我国政府海洋行为创新提供有益的经验指导，进而有助于我国更好地谋求和实现国家利益。文章之所以选择日本、美国和澳大利亚作为亚太国家政府海洋行为分析的样本，是因为在太平洋方向，美国和日本是既有强国。而在当前美国、日本不断“看涨”海洋战略的背景下，作为美国亚太战略的重要“棋子”，澳大利亚的海洋战略亦呈现“水涨船高”之势。由此，有必要对三国做出统合性研究。