“十二的五战”略时机期遇是期宿，州推进机“遇三大化于”挑协战调发展，实现经济和社会发展新跨越，将大有可为。

第一，指导思想。

以科学发展观为指导，以整体承接——产城一体——“三化同步”为路径，以产业城和农业“两区”建设为抓手，在整体承接产业转移中加快工业化进程，在推进产业城建设中加速城镇化步伐，在农业农村“两区”建设中推进农业现代化，实现在工业化、城镇化双轮驱动中同步推进农业现代化，构筑城乡融合、工农协调、跨越发展的“三化同步”推进新格局。

第二，基本原则。

1、统筹规划，稳步推进。以科学规划为龙头，科学编制“三化同步”发展总体规划和专项发展规划。坚持尽力而为、量力而行的原则，在整体规划的指导下，按规划、有步骤、分时序推进。

2、以人为本，协调发展。坚持富民为先，充分尊重群众意愿，积极引导群众参与，切实保护群众利益，正确处理好政府主导和群众自主的关系，经济发展与人口、资源、环境的关系，实现经济社会全面协调可持续发展。

3、先行先试，用活政策。积极营造鼓励创新、敢闯敢试的宽松环境，大力推进体制机制创新，积极探索“三化同步”的新办法、新途径。围绕中部崛起、皖北振兴战略，抓好跟踪对接，积极争取支持。深入研究中原经济区建设相关政策，借力政策优势，推动“三化同步”协调发展。

第三，主要目标。

力争通过3到5年努力，全市工业化、城镇化、农业现代化发展协调性明显增强，综合经济实力显著提升，城乡基本公共服务趋于均等化，居民收入与经济发展同步增长，城乡经济社会一体化发展新格局基本形成，成为皖北地区发展活力彰显、崛起态势强劲的中心城市，实现建设实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州的宏伟目标。

——产业集聚，工业化主导作用显著增强。承接产业转移平台更加完善，工业总量不断壮大、结构更加优化，吸纳就业、带动城镇、反哺农业的能力全面提升。至“十二五末”，全市规模以上工业增加值达到700亿元，工业化率达到50%以上，特色园区、产业组团工业占全市比重超过70%，成为皖北地区经济实力较强、产业特色鲜明、创新活力迸发的中心城市。

——产城融合，城镇化引领作用显著增强。构建中心城区、产业城组团、小城镇和新型农村社区城镇体系，产业与城镇发展更加融合，城镇集聚产业、承载人口、辐射带动能力显著增强。至“十二五末”，全市城镇化率达到45%以上，主城区建成区75平方公里、人口75万；各县城建成区25平方公里、人口25万，成为皖北地区城镇功能完善、产城融合发展、城乡一体推进的中心城市。

——“两区”联动，农业基础作用显著增强。现代农业发展体系不断完善，农业生产效益大幅提高，农业与二、三产业的联系更加紧密，城乡资源配置更加合理，要素流动更加顺畅，农民收入持续增加，城乡一体化的就业和社会保障体系初步建立，成为皖北地区工农关系协调、生态环境良好、人民群众幸福的中心城市。