李万凤

(安康市公路管理处，陕西安康 725000)

农村公路是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，它起着连接主干线、乡镇、村庄的作用，同时是沟通农村人流、物流、信息流的重要载体。近几年来，我市农村公路建设速度虽快，但管理养护仍然比较滞后，努力探索农村公路管理与养护新路子，已是迫在眉睫。

1 安康市农村公路现状

截止2011年年底，安康市农村公路总里程21 189.546 km，其中：县道48条1 933.983 km，乡道217条3 034.276 km，专用公路12条235.859 km，村道5 507条15 985.428 km。按照技术等级可分为：二级公路25.016 km，三级公路199.679 km，四级公路15 897.832 km，等外公路5 067.019 km。农村公路对我市经济发展产生了巨大的推动作用，但是仍然表现出公路等级和管理养护水平较低等特点。

2 存在问题

2.1 养护费用短缺

1)农村公路养护经费不足。主要体现在：养护补助标准偏低，特别是村道;日常养护经费不稳定、无保障，有的县区日常养护经费甚至尚未列入财政预算。2)有些道路路面严重老化，无资金大修，加之历年来自然灾害损毁后无固定的水毁抢修专项资金，道路修复和养护难度大。

2.2 遗留问题多，严重阻碍农村公路有效管理

1)农村公路技术等级低，抗灾能力差。

2)农村公路实行有效管理难。因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，巡查和管理难度较大。

3)道路行政等级划分不够合理。撤区并乡、撤乡并镇、撤村并村后造成很多道路管护发生变化，给养管工作带来许多不便。

4)县(区)农村公路管理部门人员结构不合理，年龄偏大，技术水平参差不齐，干的人少看的人多。……