见桂芹，刘其鑫

（山东黄河河务局供水局，山东 济南 250011）

“两水分供、两水分计”是近年来黄河供水机制创新、理念创新结出的丰硕成果。所谓“两水”是指农业用水和非农业用水，“分供”是指在同一条引黄渠系中，农灌高峰期集中供应农业用水，非农业用水则错开农灌高峰期引用；“两水分计”是指农业用水和非农业用水实行单独计量，分别按不同计费标准收费。“两水分供”突破了以往只管渠首、不管渠道，只管放水、不管用途的传统管理模式，对农业和非农业用水引用都有比较准确的计量统计。自2004年开始山东供水系统就逐步实施两水分供试点。实践证明：这项措施是解决农业与非农业争水矛盾，促进节约用水，维护用水户和供水单位双方合法权益的有效手段，有利于保障农田灌溉，实现农民增收，同时也有利于有计划地满足非农业用水需要。

1 引水计量方式现状

据不完全统计，2010年山东境内建有非农业用水水库36座，年引黄水量7.5亿m3左右。然而，非农业用水作为特殊商品，长期以来，引水计量管理粗放，没有统一的模式加以规范，尚未达到“两水分计”的要求。目前，各地供水计量方法大致采用以下几种：

1.1 渠首闸通过人工实测计量

采用铅鱼，利用肩扛、手拉等手段在测流桥上进行测量的方式。由于人工测量受时空、气候等多种因素的影响，职工劳动强度大，计量准确度不高，供用水双方容易引起计量方面的争议。

1.2 供水单位估算计量

将非农业引水量按渠首放水量的50%确定用水户的非农业引水量，剩余部分为农业引水。这种计量方法是一种主观的粗略计量方式，毫无根据可言，实际执行起来缺少科学计量依据。

1.3 供用水双方协商计量

有的地方采取供用水双方协商确定非农业水量，每年用水户象征性地向供水单位缴纳一定数量的水费。非农业引水存在管理松散、随意性强等特点。也有的地方依据水库泵站的额定流量或用电量推算入库水量，计量的及时性、准确性难以保证。

2 引进现代计量设备的必要性

由于落后的引水计量方式限制了新形势下供水事业的长远发展，因此，采用准确、科学的现代计量手段替代原有落后的计量方式，利用先进科技实现水库引水计量现代化，从而真正实现“两水分供，两水分计”已成当务之急。

2009年初，山东供水单位领导利用科学的现代化计量设备进行引水计量，组织成立了应用自动化计量设施领导小组，引进先进的SSJ-6时间流量结算仪，在全省35座非农业水库，5个渠首泵站安装了自动化计量设备，全天候24h对水库引水情况进行监督。河口供水分局利用该设备进行了全面的引水计量，基本达到了“准确、客观、科学”非农业用水计量及在线监测的要求。

3 自动化计量设备的优点

自动化计量设备的应用是对传统引黄供水人工计量的一场大的变革，解决了传统人工测流工作劳动强度大、作业效率低、计量误差大、资料实效性差等诸多缺陷，提高了工作效率，更大限度地减少了人为错误发生的可能，其优点如下：

1）实现了由传统被动的人工测流变为现代化自动计量。

2）实现了由有限次人工测流变为自动瞬时流量的在线监测计量，可随时查询流量记录值。

3）实现了由过去“两水分供”情况下单水闸、单水库计量，变为以所、分局、省局等为控制平台的群体水闸或水库任意时刻在线自动监控计量。

4）有效解决了因大河水位波动不稳定、流速仪测控次数有限等给供水计量不准确带来的影响。

5）有效化解了供用水单位之间的矛盾，真正实现了“和谐供水”。

6）安装自动计量设备是深化“两水分供”的必要措施，更是解决非农业引水管理漏洞、增加供水收入的有效手段。

经比测，2009年河口供水分局胜利、南郊、耿井水库人工计量的非农业引水量分别为2479万m3、2400万m3、3420万m3；2010年使用SSJ-6时间流量结算仪计量后，非农业引水量分别为3445万m3、3003万m3、4952万m3，分别比使用自动化计量设备计量前增长39%、25%、44%，非农业水费收入分别增加82.1万元、51.26万元、130.22万元，经济效益显著。

4 自动化计量设备运行管理中存在的问题

1）安装自动化计量设备以后，计量更加准确，用水户引水行为置于24h监督之下，堵塞了非农业引水的管理漏洞。但用水户抵触情绪普遍存在，计量设备人为停电、阻挠工作人员进厂维护等行为时有发生。

2）目前除河口分局所属8座非农业水库、5个引水泵站实现了自动化引水计量外，其他27座水库，仅部分利用了该设备监督功能，尚未实现自动计量。

3）由于认识不足，存在顾虑，各供水单位利用该系统进行计量的积极性不高，对系统管理基本处于应付上级检查的状态，真正利用该系统计量多是无人问津，甚至止步不前，仅仅只有系统监测功能得到了利用和开发。

4）各单位尚未统一配备系统管理人员，系统管理和计量人员严重不足，某种程度上影响了计量工作的开展。

5 加强自动化计量设备运行管理的建议

山东供水的自动化计量工作刚刚起步，深入贯彻“两水分供、两水分计”政策，挖掘非农业供水潜力任重道远。因此管好用好自动化计量设施，是摆在当前的首要任务和今后一段时期的一项重要工作。

5.1 提高供水单位对现代计量方式的认识

根据资料显示，山东黄河供水2009—2011年3年间，每年省内累计引水量基本持平，很难有大的增量和突破。但是，随着物价水平的上涨，职工收入水平客观上要求有所增加，经济创收的压力加大，尝试利用自动化计量方式的改变，客观而又稳定地保障职工收入，不失为一项明智的选择。

5.2 深入贯彻落实“两水分供、两水分计”方针

在山东黄河河务管理局层面上出台《山东黄河两水分供、两水分计管理办法》，明确各地非农业用水户的引水计量必须实现“水表化”，改变过去非农业引水按比例或估算水量的做法，实现非农业引水“引水必计量，计量自动化，全天候准确计量”的目的。

5.3 建立健全各项管理制度

供水系统内部要建立健全 《自动化计量设施运行管理办法》，明确各级供水单位的责任和义务、人员计量操作规程、奖罚措施，有效保障该系统的管理运行，真正提高设备使用效率，充分发挥其应有的经济效益和社会效益。

5.4 加强人员与设备管理

从技术人员分布结构看，各级供水单位自动化计量技术人员匮乏，急需配备自动化控制、机电工程等专业技术人员。

总之，山东自动化计量设施建设，提升了山东引黄供水的科技含量，提高了黄河水资源开发的现代化水平；实践了“两水分供，两水分计”的新型管理模式，充分发挥了每一滴黄河水的社会效益和经济效益，促进了黄河水资源的高效利用和供水事业的可持续发展，因此，大力引进和使用自动化计量设备势在必行。