见桂芹，刘其鑫

（山东黄河河务局供水局，山东 济南 250011）

“两水分供、两水分计”是近年来黄河供水机制创新、理念创新结出的丰硕成果。所谓“两水”是指农业用水和非农业用水，“分供”是指在同一条引黄渠系中，农灌高峰期集中供应农业用水，非农业用水则错开农灌高峰期引用；“两水分计”是指农业用水和非农业用水实行单独计量，分别按不同计费标准收费。“两水分供”突破了以往只管渠首、不管渠道，只管放水、不管用途的传统管理模式，对农业和非农业用水引用都有比较准确的计量统计。自2004年开始山东供水系统就逐步实施两水分供试点。实践证明：这项措施是解决农业与非农业争水矛盾，促进节约用水，维护用水户和供水单位双方合法权益的有效手段，有利于保障农田灌溉，实现农民增收，同时也有利于有计划地满足非农业用水需要。

1 引水计量方式现状

据不完全统计，2010年山东境内建有非农业用水水库36座，年引黄水量7.5亿m3左右。然而，非农业用水作为特殊商品，长期以来，引水计量管理粗放，没有统一的模式加以规范，尚未达到“两水分计”的要求。目前，各地供水计量方法大致采用以下几种：

1.1 渠首闸通过人工实测计量

采用铅鱼，利用肩扛、手拉等手段在测流桥上进行测量的方式。由于人工测量受时空、气候等多种因素的影响，职工劳动强度大，计量准确度不高，供用水双方容易引起计量方面的争议。

1.2 供水单位估算计量

将非农业引水量按渠首放水量的50%确定用水户的非农业引水量，剩余部分为农业引水。……