刘琦 纪尚俊 刘琛

(青岛市城阳区城市规划管理处，山东青岛 266000)

0 引言

崂山风景区规划与管理的历程作为一个独特的生态系统，从管理的源头、发展定位、功能布局、保护、开发、建设都与生态学原理紧密结合，以此推动崂山风景区的可持续发展。1993年国务院批准了《崂山风景名胜区总体规划》，提出建设游览观光、度假休养和开展科学文化活动的国家重点风景名胜区的规划要求。青岛市总体规划的战略调整及2014年世界园博会的即将召开，使崂山西麓面临着快速发展的机遇，对规划管理工作有更高的要求。2011年城阳区政府委托同济城市规划设计研究院编制了《青岛市城阳区东部山区暨崂山西麓空间布局规划》，将崂山风景区划分为核心、二级、三级保护区，以此成果作为规划区内相关区域的指导。笔者借此对空间保护与发展规划管理所面临的挑战与应对思路进行初步探讨。

1 崂山西麓现状

崂山西麓西起王沙路，东至城阳区夏庄、惜福镇两个街道东边界，部分范围为崂山国家级风景名胜区，总面积约100.6 km2，涉及夏庄、惜福镇两个街道34个社区，5万居民，11个社区。区域内多山地丘陵，山体为崂山余脉，境内水系丰富，涉及青岛多个水库，属暖温带大陆性季节气候。崂山西麓整体空间由山林绿地和城景过渡带构成，山林绿地是本次规划片区的主体绿色空间，城景过渡带主要由城镇和乡村建设区及农业开敞空间构成。现状居住用地布局松散，社区用地与部分工业用地混杂，开发项目缺乏统一布局，道路交通、公共服务设施、市政配套设施有待进一步完善。……