熊代成 吴 璞

0 引言

在国家宏观政策支持下，为获得充足的建设资金，完善城市基础设施，地方政府成立了各种国有建设投资公司，在地方经济和社会发展、基础设施建设等方面它做出了巨大的贡献，不仅为地方政府筹集了充足的建设资金，而且代政府履行了修建和完善城市基础设施的职能，改变了地方政府传统的投融资模式以及政府在地方建设中担当的角色。但随着地方国有建设投资公司的发展壮大，存在的问题也日益明显，如产权不明晰、融资渠道单一、决策不科学、管理效率低等。

受美国次贷问题引发的全球金融危机影响，国内外金融环境不断恶化，地方国有建设投资公司的融资变得十分艰难，加上越来越多优秀的民营企业和外资企业参与地方建设，市场竞争愈发激烈，企业的生存和发展受到严重威胁和挑战。在面临复杂多变的内外环境，地方国有建设投资公司只有改革创新，探索出一条可持续发展之路，才能屹立不倒。

1 地方国有建设投资公司的定义和作用

地方国有建设投资公司是指地方政府出资设立，授权进行公共基础设施类项目的建设开发、经营管理和对外融资活动，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源的企(事)业法人机构。

经过实践证明，地方国有建设投资公司在以下几方面作用突出:1)推动地方基础设施建设。通过构建国有建设投资公司，地方政府有效整合了基础设施建设职能，并从成本收益角度出发，进行合理、高效的规划，提高了基础设施建设的效率。……