樊军民

“包工队”，泛指在公路施工活动中没有施工资质、同时具有一定施工能力的、以个体组织和以农民工群体为主的小型施工队伍。他们具有体力、具备一定技术、薪酬低、对劳动环境条件的承受力强等特征，是他们赖以生存的基本条件。“包工队”是公路行业不可缺少的施工力量，“包工队”是农民工的组织，包工头是“包工队”的管理者和农民工的实际领导者。“包工队”不仅是一个能够把农民工组织和管理起来的现实存在的组织，同时，它也为创造就业岗位提供着相应的平台，所以，“包工队”不仅养活了包工头自己，也为千千万万个家庭增加着生存的希望。

随着社会的不断进步，党的政策在不断的完善，作为“包工队”农民的主体在不断的壮大、充实，拖欠农民工工资问题时有出现，使农民工兄弟生活得不到保障。在近几年，有些不法“包工头”利用农民工的弱小群体优势与项目之间进行着非法的干预与纠纷，给项目施工队带来极大的困难。如:某某项目进入施工工地后，需找一大批协作队伍也就是所谓的“包工队”，因公路事业环境不定性因素，在外地施工占80%，正是由于这种情况，项目部在进场时要尽快的组织施工及适应当地环境，当地所谓的“包工队”便到项目部主动要求找活，解决当地在家闲散的工人。结果当地施工队伍在项目部施工队伍中占大多数，他们利用其优势不让项目部从老家带来的施工队伍施工，提出其条件是解决当地民工剩余劳动力，否则不让施工，经过相关部门协调，与当地“包工队”签订其承包合同。……