李来仓

1 站改项目的内容

站改项目没有严格的规定，通常是指站场的提速改造或扩大运营量、提高服务标准的改造。在站改项目中，铁路建设的所有工程内容均可能涉及到，最常见的有四电扩能、站线取直、道岔改造、桥涵改造、站场加宽、房屋拆旧还新、给排水管线改迁以及必要的过渡工程和为保证既有线安全运营采取的种种防护措施等。

2 站改项目的特点

1)涉及专业多，交叉多，对项目管理人员和劳务人员的综合素质要求高。

2)安全风险高，对保障既有线运营安全、保证作业人员和作业机械的安全有较高的要求。

3)对外协调多，体现在对既有线行车组织部门、设备管理部门的协调，也体现在对地方政府、施工场地附近地方企事业单位、当地市民村民的协调。

4)突击性强。既有线施工要求交出一块场地，立即组织人员昼夜施工。赶工和停窝工现象突出。

5)不能连续作业。既有线改造涉及因素多，要在保证铁路运营正常进行、地方管路管线正常进行、当地居民生产生活基本正常的前提下才能展开。

6)单项工程量小，外包劳务单价高，材料的采保费用高，周转材料利用率低，施工机械利用率低。

3 施工中存在的问题

3.1 征地拆迁不力对成本的影响

1)造成了大量的停窝工现象。2)部分移交场地，造成了大量的机械设备重复进出场或长时间停滞，增大了成本投入。3)不利于高素质的劳务队伍选择。4)赶工突击造成了措施成本加大，如:周转材料一次投入多、施工机械一次上场数量多、夜间照明及安全防护投入大等。

3.2 既有线运营对施工的影响

1)施工前，首先要探明地下管线的具体位置及所属，调查架空的各种管线所属，并采取迁改或保护措施。尤其是地下管线，由于牵扯单位多，部分管线的设置时间久远，往往已没有可查的记录或资料，需要现场人工挖探，费工费时。2)既有线施工必须要点施工。临近既有线施工要纳入营业线安全管理范畴，根据不同的施工情况，采取不同的管理。施工前，要上报施工计划、施工方案，要同行车组织单位或设备管理单位签订施工安全协议、施工配合协议、施工监护协议，设置安全隔离防护等。施工管理严、手续多，对管理人员和劳务人员的要求高。

3.3 主要材料的供应选择

由于既有线改造的施工安排存在一定的不确定性，给大宗材料的进场带来了一系列的问题，如:钢筋贮存时间长易生锈、水泥贮存时间长会过期、砂石料堆放的场地租用费、大宗材料从库房到工点的二次倒运等，给材料成本的控制带来了很大的影响。

3.4 施工机械的组织

1)大型施工机械的进出场，往往牵扯较大的费用。2)施工工程数量的多少，也影响机械作业单价的高低。3)机械不能充分利用，停滞费高。

3.5 劳务队伍的选择

1)劳务队伍不能连续作业，停窝工现象突出，劳务人员进退场频繁，间接费用高。2)站改项目一般涉及专业较多，部分工作还带有很强的专业性，如:四电扩能、轨道工程、桥梁工程、路基工程、给排水工程等，要求劳务人员要具备一定的技能水平。

3.6 现场条件复杂

1)站改区域往往是人流车流密集、单位众多、地上地下管线综合交错的经济较发达区域，施工干扰大，安全隐患多。2)站改区往往已不是原来的自然地形地貌，而是经过人们几年甚至是几十年的不断填挖或其他人为处理后形成的目前地貌，调查任务艰巨，施工方案多变，人员及机械组织难度大，施工进度慢。

4 主要对策措施

1)根据与业主的合同工期，排出网络计划图，找出关键线路。围绕关键线路，安排征拆计划和编制实施性施工组织设计，指导施工生产，并根据现场情况的变化，适时对其进行优化调整;依据施组，按照公司的管理水平、企业定额、作业效率、市场价格信息进行计划目标成本的编制;按照确定的计划目标成本，对各单项工程进行责任成本分解，做到事事有人负责、步步有人监控。

2)征拆工作顺利实施是站改能全面铺开的前提，要有专人负责，要求协调能力要强，工作态度要积极。

3)安全、质量、工期、效益并重，从项目上场到项目结束始终有专人负责成本控制，尤其牵扯到成本控制的关键岗位和关键人员要确保固定。

4)从施工组织、施工方案优化上下功夫，积极推行“四新”技术，减少损耗;优化施工工艺和措施项目，强化管理人员和劳务人员的成本控制意识;发挥技术管理的业务指导和保障作用，深入一线跟班作业，及时做好安全技术交底和安全交底，发现问题及时解决。

5)将现场实际情况和设计文件进行认真核对，寻找漏洞(差、错、碰、漏)，发现问题，按程序变更设计，及时完善索赔手续。

6)合理划分施工区段，把握单项工程项目，特别是控制性工程的开竣工时间，有效降低间接费用开支。

7)根据投标资料和已到施工图纸，做出材料总需求计划和材料计划进场时间;根据材料计划，研究当地市场材料供应情况、研判价格走势、紧密掌握征拆动态，审慎决定大宗材料采购;发挥大宗材料集中采购的价格优势，避开物资上涨的高峰期;掌握好材料库存的数量和时间，满足工程需要的同时，合理减少库存费用;做好现场的余料回收。

8)机械设备组织:a.机械设备根据施工任务安排，提前做好机械设备种类、规格、数量等的进场筹划。b.调查当地租赁市场，做好零星使用时租赁或调遣的经济比选。c.做好油料供应的筹划，合理降低采购成本。

9)针对既有线施工的特点，劳务队伍的选择应考虑:a.控制性工程优先选用信誉良好、技术熟练的老队伍施工，一般工程可选用部分新队伍作为补充，选择时注意队伍的信誉和以往业绩。b.部分劳务队伍要突击性强、组织过硬以适应工程的需要。c.录用劳务队伍时，要综合评估队伍的施工能力和劳务报价的高低。d.有条件的情况下可在公司范围或集团公司范围实行动态配置，就近抽调同类型项目劳务人员，以应对突击性施工和等待征拆、协调带来的管理成本增大的双重挤压。e.在确保满足施工需要的前提下，尽量减少队伍数量。

10)按照财务制度和会计制度，建立项目责任成本核算制。坚持施工形象进度、施工产值统计、实际成本归集“三同步”的原则，并采取会计核算、统计核算和业务核算相结合的方法。

11)进行实际成本与责任成本的比较分析，找出存在的问题或总结工程按预定目标顺利实施的经验，为下一步计划目标成本的调整或实施提供依据。

12)按计划目标实施细则，对各责任人实行考核奖惩，对阶段性取得的成绩给予认可和奖励，对存在的问题或造成的损失给予处罚，使项目成本管理形成责任成本人人参与，成本管理人人有责，自觉控制成本的良好氛围。

5 其他

站改项目的影响因素很多，成本控制又是一个比较综合的系统工程。因此，要更好的控制成本，作为施工企业而言，应该做到:

1)最重要的是有一支素质高、作风硬的管理队伍和劳务队伍，具备坚韧的协调和解决问题的能力以及较强的突击完成任务的能力。

2)要加大宣传力度和沟通力度，取得参建各方、路局相关单位和地方政府及相关单位、当地居民的理解和支持。

3)要重视信誉、工期、质量、安全。要科学安排，统筹兼顾，并且要在完成上述目标的过程中做好成本控制、提高项目的盈利能力。

4)项目的主要管理人员要亲自抓成本控制、参加成本分析会、参与制定改进措施，能做到以上几点，站改项目的成本控制一定会有明显的效果。

[1]马李栓.浅谈工程项目的成本管理[J］.山西建筑，2011，37(6):226-227.