广东省天然气管网有限公司 张旭东

0 序言

电网和天然气管网有许多相似之处，上游的资源供应、中游的网络建设以及下游终端用户的性质，都存在许多共性。

按照《电力体制改革方案》(国务院2002年2月10日发布 国发[2002]5号)(简称“五号文件”)，从 2002年开始的电力改革，已经实现了“厂网分开、主辅分离”的两个目标，正在进行“输配分开”和“竞价上网”的改革。

天然气行业还在进行大规模的管网建设阶段，改革应当充分吸取电力改革的经验与教训，未雨绸缪，尽早指定行业建设与改革的方针与政策，使天然气行业发展步入一个良性发展的轨道。

国家已经把能源网络(电网、气网、油网)的规划、布局和完善纳入国家规划之中，尽量规避行政分割和地方保护主义、行业本位主义，探索电网改革以及油气管道国家化问题。

同属能源领域，同属国家发展改革主管部门管理，所以电力与天然气行业的改革思路必然有其相同之处。

1 电力体制改革的目标与现状

2002年2月，在经历了数年的争论、博弈和妥协之后，国务院下发“五号文件”，揭开了电力改革序幕，提出了厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大改革目标。

2002年底五大发电集团成立，厂网分开基本实现；主辅分离于2011年9月完成。

1.1 发电情况

2006年底全国发电装机容量为62 200万kW，居世界第二位。其中水电为12 857万kW，占总容量的 20.67%；火电为 48 405万 kW，占总容量的77.82%；核电为685万kW，占总容量的1.10%；风力发电为187万kW，占总容量的0.30%；生物质能等其它发电66万kW，占总容量的0.11%。……