夏永聪

(西北师范大学，甘肃兰州730070

“四国同盟”的战略构想，最早是由美国人提出的，2004年的印度尼西亚海啸救灾中，美国倡议由自己和日本、澳大利亚、印度组建共同的救灾“核心集团”，事后美国官员多次表示，“希望将救灾联盟改造成持久的、共享民主价值观的地区同盟”［1］。但是最早却由日本政府的最高决策者以国家战略的形式提出并向外推广，2007年日本首相安倍晋三出访印度时，在印度议会的演讲中积极向印度政府推销自己的战略构想，他呼吁在亚洲建立一种由民主国家组建的伙伴关系，认为印度和日本拥有共同的民主价值观及对人权的尊重等，“如果日本和印度以这种方法联合起来，这个‘大亚洲’将逐渐演变成一张覆盖整个太平洋地区的大网，把美国和澳大利亚也包括在内”［2］。由日本安倍政府提出并积极推广的这一战略同盟，将亚太地区有着重要影响力的大国日本、美国、印度和澳大利亚都包括在内，同样作为亚太地区有重要影响力，并日益崛起的中国却被排除在外。安倍晋三提出的“四国同盟”战略构想，目的是打造“亚洲版的北约”，用意在于遏制和制衡中国在地区的影响力，并借此同盟提升日本自身的国际地位。

一、“四国同盟”战略构想针对中国的意图明显

安倍晋三在其著作《走向美丽之国》中提出的建立由日本、美国、印度和澳大利亚共同构建的“四国同盟”，目前只是作为一个战略构想而积极向外推广，亚太地区内目前并不存在这样的实际同盟。但是，从同盟成员的构成，以及安倍晋三在印度议会发表讲话时所讲内容，加之日本一直将中国的崛起视为威胁，认为“现在的日本是落后于追赶美国的第二阵营的‘三等国’这种状况持续下去，日本作为国家的生命力必将枯竭;此外，多极化在日益发展，如果‘列强诸国’得以确立地区霸权，东亚恐怕会全部进入‘接受中国关照’的地区”［3］，可见日本政府构建这个同盟的目的，便是借助四国的力量来平衡和遏制日益崛起的中国。

中日两国一衣带水，但是近代以来双方的关系始终处在极为复杂和矛盾的历史与现实的冲突之中。冷战以后，随着中国改革开放的日益成功，中国综合国力的日益增强，这一切都对日本当局带来了不小的冲击。首先是日本难以接受一个崛起的中国挑战自己近百年的亚洲首强地位，其次便是横亘在两国之间的历史问题，始终困扰着两国关系的正常发展。日本对于中国崛起的“不良反应”是最大的，由于两国之间在历史问题，领土问题以及地区热点问题上始终处于相互对立的阵营，加之两国长期缺乏战略互信，因此日本政坛尤其是右翼势力，极为仇视和恐惧中国的崛起。

而作为美国的盟国，日本长期依靠美国的支持在亚洲充当着领导者的角色，但是在共产党执政的中国崛起之后，日本在应对来自中国的挑战时已经显得力不从心。“四国同盟”的战略构想，其中的三国地理上位于亚洲或者距离亚洲较近，但是美国本身并非亚洲国家，所以作为美国的盟友和代言人，日本在该战略同盟中便有了机会成为领导者，借助同盟的力量，遏制中国的崛起，甚至在未来和中国潜在的冲突中，有了强大的后卫军团。

虽然日本政府在提出这一战略构想之后，一再向外界解释该同盟并不针对中国，但是，联系到新世纪以来中日两国之间国家力量对比所发生的变化以及两国之间脆弱，始终缺乏互信的外交关系，加之日本以所谓的价值观和共同信念为主导建立“四国同盟”，针对共产党执政的中国的意图更是不言自明。此外，从地理位置来看，日本、澳大利亚、印度恰好对中国可以形成一个大的战略包围圈，美国虽然在亚洲没有领土，可是其位于韩国、日本、菲律宾、澳大利亚、新加坡等的军事基地也在这个包围圈之内，日本前驻泰国大使冈崎久彦曾说:“中国一定会成为很强大的军事国家，这一点基本上没有疑问，要与之对抗，靠日本一国的力量是不行的，尽管东南亚国家非常希望借助日本的力量;必须以日美同盟为主轴，并让东南亚国家依赖日美同盟，除此之外无法与中国对抗”［4］。

如此明显针对中国的战略同盟，很难让中国人民去相信其仅仅是为了“反恐”或者建立“自由与繁荣之弧”。中国政府及国际社会绝对不会对此视而不见，而其他亚太地区中小国家也会对此感到不安和恐慌，也正是如此，除了日本之外的其他三国，对于安倍晋三的“四国同盟”战略反应平淡。

二、“同盟”各国心怀鬼胎，同“盟”不同“梦”

“四国同盟”战略所牵扯到的四国，日本、美国、澳大利亚、印度彼此之间以及各自考虑到自身外交政策的取向及与中国的关系，对于安倍晋三积极倡导的这个战略构想并未显示出足够的积极性。

作为“四国同盟”战略的倡导者，日本对此的积极性是四国中最高的。日本政府领导人对于能够促成“四国同盟”战略的形成抱有很大的期望，为此也积极地奔走呼号。成功构建“四国同盟”，不仅可以在亚太地区建立起遏制和平衡中国崛起及影响力的战略联盟，而且日本自身完全可以借助此联盟“携盟自重”，提升自己在亚太地区的国际地位，削弱甚至是压制中国的地区影响力。对于一直渴望成为正常国家，面对日益崛起的中国自身危机感强烈的日本，构建“四国同盟”，不仅仅是从意识形态上孤立中国，而且在地缘战略上对中国构成潜在的包围圈，这对于和中国存在历史问题及钓鱼岛争端的日本而言，无疑增加了日后与中国打交道时的砝码。

从2004年的印尼海啸救灾活动中，可以看出美国当时对于构建“四国同盟”的战略意图，但是当日本首相安倍晋三真正以国家名义积极推进“四国同盟”时，美国政府的表态却是相当的低调。从美国的亚太战略来讲，中国是潜在的竞争对手，并且由于横亘在中美两国之间，长期无法彻底解决的台湾问题，始终困扰着中美关系的发展。改革开放以来，中国经济的高速增长以及综合国力的显著提升，无论是在亚太地区还是在全球范围内，正在不断的冲击着美国的领导地位。在美国政府内部鹰派看来，中国将是美国在亚太地区必然的战略对手，所以从这个角度来讲，美国欢迎“四国同盟”的建立，“通过帮助那些既可以抑制中国霸权图谋又可以让美国保持其作为亚洲决定性战略角色地位的友好的亚洲力量中心崛起，维持美国在该地区的战略地位”［5］。但是，当前的中美关系并没有走到完全对立角度，中美两国建设性合作伙伴关系发展良好，尽管对台军售以及达赖访美等议题会时不时地对两国关系的发展造成一定的负面影响，就总体而言，中美两国在反恐、防扩散、朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、全球变暖等重大国际事件上依旧保持着合作的关系。此外，若是美国真的高调宣布组建如此明显针对中国的“四国同盟”，则不可能不激起中国、俄罗斯、巴基斯坦、朝鲜、印度尼西亚等国的强烈反对和后续的应对措施，如此，则亚太地区将明显的形成对立的两大联盟，这是美国绝对不愿意看到的。更令美国担心的是，一旦真的组建“四国同盟”，势必增加日本的地区影响力和外交独立性，这样不符合二战结束以来美国在外交事务上“领导”日本的传统，所以，在安倍晋三积极倡导的“四国同盟”战略上，美国仅仅是暗中使劲，表面始终低调。

澳大利亚，作为地处大洋洲的一个岛国，其特殊的地理位置和自然环境决定了其特殊的发展道路。澳大利亚与中国在战略上向来几乎没有任何瓜葛，也许在人权以及移民贸易投资等方面中澳之间会偶尔听见噪音，但是就大的战略格局来讲，中国与澳大利亚，是真正的井水不犯河水。在日本和中国之间，澳大利亚不会愚蠢的去一边倒，而是将保持与两国关系的平衡和同向发展作为自己的策略。政治和意识形态上，日本与澳大利亚走得更近，2007年2月13日两国在东京签署了安全合作联合声明，两国关系进一步深化。但是，中国作为澳大利亚的第一大贸易伙伴国，近年来双方经济联系进一步密切，双方经贸合作的深度和广度进一步扩大。所以，澳大利亚绝对不会参与到战略意图如此暴露，针对中国意图如此明显的“四国同盟”中来，“被拉入四边安排是极其不明智的，这种安排只会加深中国人对战略包围的担心。它包含太多冷战遏制的意味”［6］，也正因为此，澳大利亚政府对于安倍晋三的积极游说，反应冷淡。

从地缘战略的角度来讲，印度一直将自己北方的中国视为潜在的对手和威胁，中印之间藏南领土争端迟迟不能解决，西藏流亡政府受到印度政府长期庇护等，加之上世纪曾发生在两国之间的边界战争，使得印度对于中国目前的崛起总是耿耿于怀。日本安倍政府积极推行的“四国同盟”战略，印度是实现对中国的战略包围圈中最关键的一环，所以安倍晋三积极拉拢印度构建针对中国的战略包围圈是何其急切。但是，自1947年独立以来，印度一直以独立自主的外交政策和不结盟的外交理念在全球范围内发展多边外交，加入“四国同盟”，不但意味着印度放弃不结盟的立场，而且在亚太外交事务中，多少会丧失自身外交的独立自主性。此外，眼下的中印关系，藏南领土争端是影响两国关系大局的重要事件，但是从中印交往的全局角度来看，双方之间的友好合作绝对占据主流位置。目前，印度自身经济发展也处于关键的战略机遇期，印度自身的发展需要一个稳定和平的周边环境为基础，贸然加入“四国同盟”，战略上激怒中国，势必不利于印度自身的发展。所以，尽管安倍晋三在印度议会大谈特谈“四国同盟”的好处，而印度方面的回应却是相当的平淡。

三、“四国同盟”面临中国的日益崛起和积极应对难以真正形成

从地缘战略上讲，如果在日本的牵头之下，美国暗中鼓励，在亚太地区建立一个由日本、美国、澳大利亚、印度四国组成的“四国同盟”，加之美国在亚太地区的其他盟国和军事基地，构建对中国的战略包围圈绝对不是纸上谈兵。

中国当然会清醒地洞察到安倍晋三“四国同盟”战略背后的真正意图，我们不应该坐以待毙，而是应该采取分化瓦解各个击破的策略。

美国和中国的关系对于双方而言都是极其敏感而重要的，中美两国目前在诸多国际事务中存在着合作的机会和可能，所以，只要我们牢牢把握住中美关系良好发展的大局，则其他问题迎刃而解。目前美国由于自身经济衰退，国际影响力日益下降，在很多地区性和全球性问题上需要中国的合作和支持，考虑到中美关系发展的大局，美国也不会冒着与中国彻底划清界限的风险去建立满足日本人野心的所谓“四国同盟”。美国副国务卿伯恩斯指出，这并不意味着建立一个联盟，它仅是四个同心国家在对四国有重要意义的领域一起合作。

澳大利亚与中国的经济联系已经足以影响到整个国家的经济发展周期和增长速度，两国之间密切的经贸联系使得双边关系的加强存在着巨大的契机。澳大利亚与中国本来素无瓜葛，所以只要中国政府继续紧紧地抓住中澳经贸关系发展的大局，促使两国关系由“经热政冷”像“政经同热”方向发展，加强双方人员往来和文化交往，中澳关系的发展将是经得住考验的。

印度和中国，作为金砖国家，全球人口最多的两个发展中国家，面临着诸多相似的难题亟待解决，中国经济的高速增长，确保亚太地区的和平和稳定，都是符合印度自身发展要求的，加之近几年中印双边的共同努力，两国各领域合作已经逐步加深，增强战略互信，合作共赢已经成为大势所趋。印度政府也充分地认识到，“遏制中国的政策现在既不可行也无必要，印度目前并无兴趣成为任何旨在遏制中国的联盟的一部分”［7］。

“四国同盟”最热心的一员便是与中国有着特殊历史关系的国家日本，中日之间的经贸关系早已经非常地密切，但是，中日之间的政治关系，却始终起伏不定。对于中国崛起的担忧是日本积极谋划组建“四国同盟”最直接原因，面对改革开放以来经济持续高速增长，综合国力不断上升的中国，自身危机意识极其强烈的日本在意识到以一己之力已经无力遏制和平衡崛起的红色中国的情况下，便采取联盟战略，借助区域内其他国家的力量来综合应对中国的崛起。

由于中日之间不仅存在历史问题，而且还存在钓鱼岛领土争端，东海油气田划界争端，最新的南海争端中日本也积极的参与进来，其用心是何其毒也!

从安倍晋三到福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦，中日关系起起伏伏，总体上还是继续经热政冷。所以，尽管安倍“四国同盟”战略受到其他三国不同程度的冷落，但是日本自身对于中国崛起的忧虑，将伴随中国崛起的全过程。

四、“四国同盟”战略在国际社会难以得到支持

今天已经进入到了新世纪的第二个十年，人类历史发展到今天早已超越了当年梅特捏或者俾斯麦大搞联盟战略的时代。“亚洲在21世纪初最大的挑战是找到一条适应经济日益强大的中国的出路，而不是陷入过去那种破坏性的军事竞赛。对美国、日本及印度来说，目前主要考虑不应该是新的遏制政策”［8］。和平与发展成为时代的主题这早已深入人心，国家之间肯定会存在诸如意识形态、领土争端、经济纠纷等各种矛盾和困难，但是，解决问题的办法也要与时俱进，拉帮结伙，大搞联盟来确保地区和平的做法早已被两次世界大战所证明是错误的。

今天，欧盟式的区域合作和全球经济一体化，和平与发展才是解决人类发展面临的诸多问题的唯一出路，那种企图依靠拉帮结伙，打群架式的解决问题的思维，只能沦为历史的笑料，两次世界大战已经告诉了人类这样做的代价真的是太高了!

五、结论

安倍晋三的首相上届任期早早的就结束了，他所积极为之奋斗的“四国同盟”战略暂时也不再被提及。但是，从2007年至今的亚太国家关系的发展趋势来看，由于美国高调重返亚洲，积极维护自己在亚太地区的领导地位，加之中国的崛起步伐并未受到经济危机的冲击，自身实力有所下滑的美国不排除在亚太地区通过建立潜在的联盟力量来遏制中国。

［1］“How to go Global”，Economist［J］.2006 －03 －25.

［2］“Confluence of the Two Seas”［N］.speech by Mr.Shinzo Abe，Prime Minister of Japan at the Parliament of the Republic of India，2010 －09 －06.

［3］［日］中西辉政.日本要“作为一极崛起”［N］.参考消息，2007－07－29，(3).

［4］孙立祥.战后日本右翼势力研究［M］.北京:中国社会科学出版社，2005:141.

［5］Daniel Twining，“America’s Grand Design in Asia”，“the Washington Quarterly”［J］.Summer，2007，(2):88.

［6］Alan Boyd，“US，Japan in security overdrive”，Asia Times［J］.2007，(4).

［7］Ashley J Tellis，“the US－India‘Global Partership’:How Significant for American Interests?”［J］.2006 －03 －15.

［8］“A Cold War China Policy”，The New York Times［N］.2005－11－19.