刘 波

(广元市蚕业管理站，四川 广元 628017)

我市蚕桑资源丰富，是全省优质茧丝生产基地之一，蚕桑产业曾一直是我市传统优势产业，在促进农业结构调整、农民收入增加和农村经济发展等方面发挥了重大作用。受国际金融危机导致茧丝价格下滑及“5.12”地震灾后重建劳动力成本上升等因素影响，我市蚕桑产业严重萎缩，曾一度跌入历史低谷。面对全球金融危机对我市蚕桑产业发展带来的巨大冲击和严峻挑战，有针对性地采取相应措施，才能使我市蚕桑生产恢复生机。

1 蚕桑产业生产现状

1.1 2011年生产情况

2011年，全市桑树总面积17653.3hm2，养蚕乡镇78个，蚕农数35540户，养蚕23126张，蚕桑产业综合产值16627万元，同比增加3270万元(其中，鲜茧产量759t，均价30元/kg，产值2277万元，增加510万元，桑园桑资源开发利用产值14350万元，增加2760万元)。全市蚕农户均增收901元，蚕桑产业为农增收13.6元。

1.2 基地建设情况

2008年以来按照“政府推动、企业主体、市场运作、农民参与”的发展方针，坚持“谁扶持、谁受益，谁发展、谁收茧”的原则，以旺苍天马、剑阁松林、元坝三元、朝天明月等为代表的茧丝龙头企业已投入近600万元参与基地建设，全市共建蚕桑基地乡镇71个，培植重点村164个，其中，重点打造了苍溪县永宁镇荞子坝、白桥坝现代蚕桑示范园建设，建设成现代蚕桑核心园73.3hm2(1100亩)，元坝区清树丰产示范桑园33.3hm2(500亩)，旺苍县双汇汶水坝蚕桑示范片196.7hm2(2950亩)，朝天区杨木镇元溪蚕桑核心园区33.3hm2(500亩);建立茧丝绸专业协会33个，带动“订单”式生产蚕农4万余户，“公司+合作社+蚕农”、“公司+小蚕共育户+农户”的产业化经营模式开始形成。

2 存在问题

2.1 蚕业比较效益降低致使农民不愿栽桑养蚕

尽管蚕桑的亩收益较种粮收益高，但养蚕与外出务工相比收入更是相差甚远，蚕农外出务工致养蚕劳力严重不足，同时蚕茧市场波动影响蚕农信心。

2.2 养蚕存在着较大的自然风险

蚕桑生产横跨种植业和养殖业，受养殖技术、管理方法、自然条件等多方面的影响和制约，养殖风险较大，蚕农收入不稳定。

2.3 产业化经营程度低

全市蚕业产业化经营处于起步阶段，基地建设速度慢，龙头企业规模小，拉动力弱，缺少核心技术产品，增值利润空间有限，抗衡市场风险能力弱。

2.4 投入严重不足

多年来各级政府和财政部门几乎没有安排蚕桑生产发展资金，蚕桑生产基地县和龙头企业缺少具体可落实的支持鼓励政策和措施。

2.5 设施水平低

我市的桑园建设与养蚕分布面广，户均规模小，设施化程度低，兼业与副业的性质明显，蚕茧质量参差不齐，蚕桑产品主要集中在蚕茧、缫丝等粗加工阶段。

3 发展对策

3.1 落实兑现发展政策，保护蚕农的积极性

落实好市政府《关于突破性发展茧丝绸产业的意见》(广府发 ［2007］3号)制定的一系列发展茧丝绸产业的配套政策，创造有利于茧丝绸产业发展的良好环境，保护蚕农及茧丝经营加工企业的积极性。一是把茧丝绸产业发展纳入各级年度目标考评，加强考核，严格兑现奖惩;二是兑现2007年市政府第五届44次常务会议上作出的在每年财政预算中安排茧丝绸产业发展经费40万元、奖励资金20万元的决定。三是兑现“对农民修建蚕房和小蚕共育室所需土地作农业临时用地办理，所需木材林业部门要给予砍伐指标保证，并减免有关费用”;四是全面启用蚕茧收购风险资金，实行保护价收购和合同定购，解决损农伤农的问题。

3.2 加大投入，提升蚕桑产业发展后劲

一是市县区财政要安排一定的专项资金用于支持茧丝绸产业的发展，以支持茧丝绸产业新技术研究试验示范、建设科技园区和培训推广。二是要整合涉农项目，优先规划茧丝绸产业发展，加强基础设施建设。三是要大力发展茧丝绸信用龙头企业、专合组织，信用基地乡镇、村和信用农户，切实解决广大主体发展资金问题。四是鼓励农户、单位和企业承包撂荒地和闲置土地，规模发展桑园，形成多元投资格局。

3.3 打造名优品牌，扩大产品市场影响力

依托龙头企业争创广元优质蚕种品牌、优质原料茧品牌，做大做优“世煌”“三元”牌优质丝品牌，增强产品市场竞争力，做到靠规模壮大市场，靠品牌叫响市场，靠精品促进蚕业发展，拓宽销售半径，出口创汇。

3.4 提升龙头企业规模，提高带动能力

遵循“扶优、扶大、扶强”的方针，坚持“谁扶持、谁受益，谁发展、谁收茧”的原则，加大对全市茧丝经营、加工企业整合力度，加强技术改造和自主品牌建设。重点扶持旺苍天马、剑阁松林、元坝三元、朝天明月企业，创建1～2个广元蚕茧、丝绸系列产品品牌，力争拓展织绸、炼染、服装等精深加工领域。

3.5 强化科技支撑，巩固产业基础

一是推广蚕桑先进技术，加强基层技术服务体系建设，加大桑蚕新品种的引进、推广力度，加快以小蚕共育为核心的小蚕共育、省力化蚕台、纸板方格蔟上蔟等省力实用蚕业技术的推广应用，普及率90%以上。二是抓科技园区建设，突出抓好苍溪县永宁镇荞子坝、白桥坝现代蚕桑示范园建设，建设成现代蚕桑核心园73hm2，元坝区清树丰产示范桑园33hm2，旺苍县双汇汶水坝蚕桑示范片197hm2，朝天区杨木镇元溪蚕桑核心园区33hm2。三是加大桑园综合开发利用，提高蚕桑生产的经济效益。

3.6 创新经营机制，提升产业发展动力

一是要转变养蚕方式，切实解决农村缺人养蚕的问题。有针对性地制定土地流转、桑园管护、设施建设、技术服务等方面的扶持政策，大力培养养蚕大户和蚕业合作社，动员返乡农民工，新建或改建一批养蚕小区，开展适度规模养蚕。二是培育丝纺企业，解决茧价大起大落的问题。支持市内缫丝、纺织企业做强做大，同时积极引进国内知名缫、纺企业。鼓励市内缫丝、纺织企业优先使用我市合作社或茧站的蚕茧，坚持相对稳定的收购价格，形成稳定的订单关系，把生产源头和终端企业联结成利益整体。