□文/徐 璐 王振兴

（中国人民银行海口中心支行 海南·海口）

“十二五”发展规划明确指出，要推动文化产业成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，增强文化产业整体实力和竞争力。在实际业务操作中，由于文化产业本身的特性和现状所限，传统金融服务产品和金融工具难以与其有效对接，文化产业的融资困难问题亟待解决。《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》规划指出，银行业金融机构与非银行业金融机构应积极加强合作，综合利用多种金融业务和金融产品，推出信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。

一、金融业支持文化产业过程中存在的问题

与其他行业相比，文化产业具有“轻、薄、短、小、弱”等特点，在国民经济所有产业类别中处于落后地位，产业布局较为分散，产业竞争力不强；文化产品市场和文化服务市场不够发达，文化资金市场、文化人才市场等发展滞后，这些状况限制了我国文化产业的正常发展，为金融服务进入带来较大风险。

（一）文化产业面临突出的融资约束问题。由于投入产出的不对称性和消费市场的不确定性，文化产业具有“高投入、高风险、高回报”的项目融资模式特点，无论在间接融资方面，还是直接融资方面，文化产业都面临突出的融资约束问题。

（二）文化企业无形资产的价值评估亟待解决。多数文化企业的资产以无形资产为主，文化企业和金融业对此缺乏有效的认识和管理。实现文化产业与金融业的对接，如何明确和严格保护无形资产权利归属和流转、如何评定和评估无形资产的商业价值等问题亟待解决。

（三）文化企业的信用建设问题。由于现代企业制度的缺失，文化企业内部普遍存在经营联系性差、同一项目经营主体众多、利润分散、虚假财务信息等问题。

二、国内文化金融服务创新的成功经验

（一）以版权价值为核心，深度挖掘版权资产价值，推动文化资源金融化。交通银行上海市分行对上海市某出版行业进行“二手版权”（版权是从境外四大国际图书出版商手中买来的境内出版权）质押，突破了相关法律法规只是支持自有版权质押的问题，推动了这一法律法规的完善，为上海乃至全国的出版行业融资扫清障碍。

（二）财政适当投入、文化企业联合出资形成风险补偿资金，为文化企业申请银行贷款提供担保。上海农商行与上海普陀区工商联组织一批文化企业成立互助基金，由区财政支持形成风险补偿资金，银行则放大一倍配套贷款。最终，普陀区财政拿出1，000万元，首批21家企业共同出资1，000万元，每家企业最少认购10万元，认购份额的多少与贷款使用额度挂钩；银行方面则给予2，000万元的授信额度，形成一个4，000万元的资金池。政府、银行和企业三方还约定，如果逾期贷款达到300万元，贷款则暂停。

（三）创新激励措施，突出对文化企业贷款的奖励倾斜。浦发银行上海分行在内部劳动竞赛中规定，每增加1家有效的文化类信贷企业，其积分是一般信贷客户得分的2倍。对文化类信贷支持力度大的支行，当年考核指标进行一定折算，减轻考核压力。对文化企业的不良贷款率容忍度等指标也有相应放宽。同时，设立文化金融专职产品经理和专职授信审批人员，前者负责文化类金融产品的设计，后者负责审批。

（四）建立金融服务文化产业的长效机制。交通银行上海市分行建立内部评价体系，确定文化企业对象评级和授信业务风险评级；光大银行上海分行与保险公司、担保公司、第三方权威评估机构联手，共同搭建业务操作与风险控制平台；中国银行上海分行建立专业的文化产业营销、研究团队，负责研究、制定支持文化产业的具体措施。

（五）文化企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、集合票据。以文化科技产业为主导的深圳华强集团在银行间市场交易商协会发行25亿元3年期中期票据。交易商协会采取会费减免、注册发行“绿色通道”等措施，针对新兴文化企业资产规模较小、单体债券难以发行的现状，推出文化类企业中小企业集合票据。

（六）以银行信贷和信托计划、私募基金和信托计划结合起来，有效地实现风险隔离，实现较低平均风险和较高平均回报的投资目的，这是最适合文化产业融资的有效工具。交行针对文化创意产业开发了创新产品“集合信托”，将信贷与信托衔接起来。北京中小企业信用再担保有限公司联合东城区政府、北京东方雍和国际版权交易中心及中信信托有限责任公司共同推出“雍和园文化创意中小企业发展集合信托”产品，首期信托募集资金2，000万元，其中社会资本1，600万元，东城区引导资金400万元。为降低中小微企业信托融资成本，东城区政府继续提供50%综合费率补贴，使企业实际融资成本控制在8.6%以内，大大低于担保贷款成本。

（七）专业化的保险机制有利于降低企业经营风险，稳定企业、投资者和从业人员的预期，确保文化产业持续健康发展。人财保险北京分公司与中程信托签署保险协议，为其拥有和保管的艺术品签署了文化产业保险艺术品专属保险第一单，提供从馆藏、展览到运输各个环节的艺术品综合保险保障。人保财险上海分公司积极参与国家第七届动漫展，为动漫会提供了一揽子风险解决方案，承保了上海外滩源艺术品保险、上海博物馆艺术品进出口展览等一系列文化保险业务。人保财险在业内率先推出艺术品综合保险、文化活动公共安全综合保险、演艺活动财产保险、演艺人员意外和健康保险、动漫游戏企业关键人员意外和健康保险、展览会综合等文化产业专属产品；适时开发了针对文化企业的贷款保证保险，解决文化企业融资难问题。太平洋保险承保了影片《全球热恋》拍摄制作的一揽子保险，保险责任包括演职人员中断参演、拍摄使用的相关财产损坏以及第三方损害赔偿等。中信保为影视作品海外销售进行出口信用保险，提供评估及分析风险，承担收汇损失保险责任，打破以往影视作品海外版权一次性“买断”的模式，分享了文化产品出口的收益，壮大了文化产业企业“走出去”的信心和底气。

三、深化文化金融服务创新的重点

（一）推动文化产业核心产品或资产价值（如版权资产）评估体系建设，为文化金融活动提供基本的价值依据。必须以文化产业的核心资产为价值载体，以价值评估、优质项目推选为基础，进一步消除金融机构与文化企业的信息不对称，降低金融机构支持文化产业发展的各种创新实践过程中的管理风险、信用风险和经营风险。

（二）金融机构要适应文化产业特点，继续深化业务流程再造与管理创新。文化产业作为新兴产业，在逐步上升为国家战略性支柱产业的背景下，具备高风险性的同时，也表现出较高的成长性和收益性，正成为金融机构新的利润增长点。金融机构应建立文化产业资深专家服务团队，为文化产业量身订制特色金融产品与服务，满足不同行业文化企业的各项融资需求。

（三）在提升企业自身素质以及自身信用的前提下，逐步建立有效的信用管理体系。政府可以带头提供信用激励，政府补贴文化企业尤其是中小文化企业的评级费用，信用评级带来的实际好处使企业愿意自费继续评级。由于多数文化产业规模比较小，但银行对其投入的人力成本、管理维护成本与大企业一样，银行可以考虑“信用评级外包”，有利于降低经营成本，提高效率。

（四）发挥政府力量，为文化金融服务提供财政资金配套支持。政府财政资金应有效引导社会资本投资方向，促进政府的公共投资与文化企业的商业投资有效衔接，为调整经济结构奠定基础。还可通过多种政策杠杠对符合条件的文化企业给予货款贴息、保费补贴、税收优惠以及对优秀的文化企业或项目给予无偿资助和奖励。

[1]张慧娟.美国文化产业发展的历程及启示[J].中国党政干部论坛，2011.10.

[2]薛保勤，解国记.理性发展我国的文化产业[J].中国党政干部论坛，2011.10.

[3]段桂鉴.加快文化金融服务创新[J].中国党政干部论坛，2011.10.

[4]给创意插上金融的翅膀——中资银行助力文化产业[EB/OL].中国金融网，2011.8.11.