黄 毅

(华东师范大学，上海 200241)

我国改革开放以来，如果要说前30年是以经济建设为中心，那么后30年应该更加凸显社会建设的重要性。科学发展要求以人为本，更加注重社会建设。关于“社会建设”，最早的文献表述是《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的“社会事业建设”。随后的十七大报告使用了“社会建设”这一概念，提出了优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度和完善社会管理等六个方面的内容。而关于“社会体制”这一概念的出现，其实在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和十七大报告里面也都有所表述。2008年7月，国务院常务会议审议通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》第一次把“社会体制”问题单列出来，要求积极探索社会体制改革的有效途径，破解社会体制改革难点。因此，社会体制建设成为我国现代化建设总体趋势与框架的要素之一。

一、社会体制与社会建设及社会结构的理论勾联

我国学界普遍认为社会建设有广义和狭义之分，狭义的社会建设是指与政治、经济、文化等相并列的社会子系统，如科教文卫等社会事业的建设属于狭义社会建设范畴。广义的社会建设将经济建设、政治建设及文化建设也囊括于其中。实际上，学者们多采用社会建设的狭义定义，并从多学科多层次的视角对社会建设的内涵进行诠释和解读。……