苏培科

《金融业发展和改革“十二五”规划》明确提出了“十二五”时期金融业发展的方向和改革的目标，并提出了诸多具体措施，如果这些改革举措都能有效落实，中国金融业一定会在“十二五”迈上一个新台阶。但金融改革岂非易事？

在目前金融高度垄断的格局下，金融改革要面对的都是最难啃的骨头，既得利益者不会轻易放弃、让渡已经到手的利益。但中国经济发展到今天，金融垄断、低效的金融资源配置和条块分割的分业金融监管已经很难适应实际需求。要想让实体经济又好又快地发展，让中国经济结构转型升级成功，就必须要疏通经济血管，让金融渠道顺畅，让金融市场充分发挥资源配置的功能。

以银行为例，现在如果再不打破垄断，不放开金融牌照，不搞利率市场化改革，这些金融机构则很难真正强大起来，而老百姓也很难获得与消费支出相对应的高质量金融服务，实体经济很难有效获得金融支持。金融改革“十二五”规划明确提出要完成利率市场化改革，让金融资源真正按照市场需求来有效配置，而且决策层主动改革的意愿非常强烈，但能否落实还有待观察。当然，改革也需要讲求策略和节奏，不能盲目冒进。比如我国资本项目下的对外开放不能过急，毕竟我们还没有做好跨境监管的准备，而且我们还没有理顺和完全调节好国内利率、汇率的市场化环境，因此中国的金融改革和开放应该“先内后外”，可将国有特权垄断的金融企业牌照先向中国民间资本开放，允许有牌照、有规则的民间金融存在。……