张继海，李发毅

（深圳大学经济学院，广东 深圳 518060）

一、引 言

在改革开放初期，中国在深圳、汕头、厦门和珠海实行特殊的经济政策，并冠之以“经济特区”。但是，在中国进入新的历史发展时期时，有人开始怀疑和动摇经济特区继续存在的必要性①，认为经济特区以其特殊的政策在全面建设和谐社会中已经失去了其存在的价值和作用。之所以会形成这样的观点，主要是因为没有将“经济特区”上升到经济发展战略与模式选择的层次上，没有将其放到平衡增长与不平衡增长二者关系的理论框架中，似乎只看到了其特殊政策的“特”，而没有充分意识到其作为经济发展战略与模式选择的重要意义，似乎只讨论其作为特定时代背景下的历史产物的暂时性，而没有充分注意到其作为经济发展战略与模式对所有国家和地区发展经济的一种普遍适用性。

纵观世界各国，在某些特殊的区域实行特殊的政策以促进其优先发展并不只有中国在改革开放初期采用过，包括发达国家在内，许多国家（地区）在发展经济过程中都采取过类似的经济发展策略，只不过冠之的名称各不相同，如日本的筑波科学城、美国的硅谷、新加坡的裕廊工业园和众多的各种自由港、出口加工区等。在中国进入全面构建社会主义市场经济体系的新的历史时期，也不断采取类似的经济发展策略，如开发开放上海浦东新区、天津滨海新区和各地纷纷构建的各种开发区、保税区、高新技术产业园区等。……