李志昌

(中共楚雄州委党校，云南 楚雄 675000）

潜规则严重破坏制度的有效性

李志昌

(中共楚雄州委党校，云南 楚雄 675000）

我们现在的制度并不少，但很多制度难以真正实施、执行，一个重要原因，就是在社会生活中存在很多潜规则。潜规则本身就是一种不良的社会现象，同时它对正式制度的实施、执行起着阻碍甚至对抗作用。增强制度执行力，必须减少潜规则，消除潜规则的影响。

制度;潜规则;制度执行力

一、无孔不入的潜规则对制度形成严重冲击

两个人同时走进一个部门，办同样的事情。一个人很快出来了，事情办成，很高兴。另一个人很长时间才出来，事情还没办成，气得不行。为什么?前者有熟人，后者没熟人。

张家、李家的孩子同时报考一个单位的工作，张家孩子比李家孩子优秀，结果是，李家孩子考上，张家孩子考不上。为什么?李家有亲戚在这个单位当官。

两个候选的年轻干部，较差的那个提拔了，较好的那个没提拔。优秀的很多时候只是为不优秀的作陪衬。为什么?前者有后台、有关系，后者没有。

两个地区同时到上面去找投资，一个是发达地区，一个是贫困地区。结果是，发达地区得到投资，贫困地区却得不到。这其中的奥妙，大家都清楚。

犯同样错误的人，有的严厉惩罚，有的轻微处理。犯同样罪行的人，有的枪毙，有的无期，有的徒刑十几年。为什么?后台、背景、关系不同，等等。

在现实中，这样的事情，不胜枚举，我们看惯了、听惯了，虽然气愤却无可奈何，甚至有时也参与其中，以至习以为常、麻木不仁。……