陈怡西

(广东外语外贸大学，广州 5 10420)

民生经济的公平理念及其法律实现机制

陈怡西

(广东外语外贸大学，广州 5 10420)

民生经济的现实意义在于公平分享，其实质内核契合了经济法形式公平与实质公平的价值追求。在经济转型时期，现行的经济制度、社会制度、法律制度所产生的系列问题对实现民生经济公平理念造成了制度障碍，体现为收入分配不公、政府权力行使不当、弱势群体利益保障机制不完善等。形式公平的价值目标要求政府经济权力的行使遵守功能合理和程序正义;实质公平的价值目标要求改革收入分配失衡的经济体制，实现对弱势群体的倾斜性保护。

民生经济;经济法;公平理念;法律实现机制

一、民生经济的含蕴

《左传·宣公十二年》最早使用“民生”一词，提出“民生在勤，勤则不匮”。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，即老百姓的生存事宜。由此可见，“民生”的词义之源即为保障和改善社会成员以物质为基础的生存条件。然而随着历史的变迁，不同的时代背景和发展需求又赋予了“民生”以不同的含义。到了近代，为了使中国走上繁荣富强的道路，提升劳动人民的生活福利，批判溃疡的资本主义经济，表达“对社会主义的同情”，孙中山率先提出了“民生主义”。按照孙中山的论述，民生主义应当包括土地、资本、实业、教育等四个方面的内容［1］。到如今，温家宝总理在2005年首次提出“让全体人民共享改革和发展成果”;2007年政府工作报告首次明确提出“民生”问题;2012年政府工作报告再次强调“惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置”。……