郭柏林，宋平章

(河南警察学院河南郑州 450046)

河南省辖市城区警务改革中民警思想动态调查分析

郭柏林，宋平章

(河南警察学院河南郑州 450046)

2010年11月河南全省展开了省辖市城区警务体制机制改革创新，这是全国首次全省范围的此类改革。对于本次改革，基层民警普遍认为改革比较成功、个人利益在改革中得到较好实现。对“一警多能”、警力下沉、个人利益实现和保障等问题，在工作上如何建立健全长效机制有待更深入地思考。

河南警务改革;警力下沉;民警思想

目前我国正处在社会转型过程中，社会矛盾复杂，社会治安形势较为严峻，公安工作面临着前所未有的挑战。由于基层警力配置一直比较薄弱，难以适应当今社会治理的需要。为改变这种状况，2010年初河南省公安厅做出了撤销省辖市公安分局，市局直管派出所，警力下沉，建立扁平化警务指挥运作系统等重大的警务改革的部署。在新乡、商丘等市进行试点获得一定经验后，2010年年底全省18个省辖市全面展开此项改革。由于是在全国首次全省范围内开展这样的改革，此举在国内引起了很大反响，甚至引起一些国外研究警务问题学者的关注。半年过去了，这项改革是否成功?作为这项改革的主体——一线公安民警对改革的评价如何?改革中民警有哪些思想问题应引起决策者的注意?带着这些问题，我们于2011年7、8月份，通过走访、发放调查问卷等形式，深入到南阳、鹤壁和开封三市公安局所辖的城区派出所，就警务体制改革问题和基层公安机关民警思想状况，进行了深入的调查研究，并据此提出一些改进公安思想政治工作、促进警务改革健康发展的建议，供有关领导和关注河南警务改革的专家学者参考。……