唐贤健 张 因

（1．中共常德市委党校，湖南 常德 415006；2．中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006）

加快土地确权 推动土地流转促进三农发展

唐贤健1张 因2

（1．中共常德市委党校，湖南 常德 415006；2．中共湖南省委党校，湖南 长沙 410006）

2010年中央1号文件提出力争3年时间完成农村集体土地确权工作后，各地进展不一，总体进度偏慢。认识不到位、重视不够是其重要原因。其实，土地确权对于三农发展具有重要意义。它顺应了农村的发展思路，是土地流转的前提和基础，对于维护农民合法土地权益、统筹城乡发展、完善农村要素市场都起到了重要的促进作用。

土地确权 土地流转 三农发展

土地确权是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。2010年中共中央1号文件提出力争3年时间完成农村集体土地确权工作后，各地进展不一，总体进度偏慢。截至2012年6月底，仍有7个省份集体土地所有权发证率在50%以下。造成这一结果的重要原因是认识不到位和重视不够。因此，我们有必要对土地确权在推动土地流转、促进三农发展中起的积极作用作一个全面认识。

一、土地确权顺应了农村的整体发展思路

我国正处在城镇化、工业化和农业现代化加快发展时期，农村社会经济文化等各方面都发生着翻天覆地的变化，土地确权有利于缓解当前农村出现的新情况新问题，它的实施正适应了中国农民的改革发展需要，也深入地推进了农村各方面的改革。……