陈辉庭

（中共福建省委党校法学教研部，中国福州 350001）

平潭综合实验区社会治理模式初探

陈辉庭

（中共福建省委党校法学教研部，中国福州 350001）

平潭综合实验区建设“两岸人民的共同家园”，为两岸在社会乃至政治领域的合作提供了一个试验平台。实验区在建设“小政府、大社会”目标模式中要合理设置政府行政权力，大力培育社会力量，发挥政府、社会和公众在社会治理中的合力；在社会治理模式的具体构建中应促进政府行政管理体制的规范化，合理配置社会资源、培育社会力量促进社会自治，坚持两岸同胞平等原则，探索积累适合实验区发展的民主制度；应高度重视平潭合作共建的法制保障，正确处理中共作为祖国大陆执政党在实验区的地位和作用，并充分发挥政府在实验区建设初期的主导作用。

平潭；综合实验区；共同家园；治理模式

一、探索平潭综合实验区社会治理模式的背景和意义

平潭综合实验区建设是在两岸制度性合作逐步深入的背景下展开的。

以 2008年来两岸签署一系列协议为标志，两岸交往与合作关系取得了重大的突破，两岸关系的和平发展阶段得以确立。两岸关系的和平发展阶段是一个长期的历史时期。对于两岸关系的本质，“胡六点”深刻地指出：“1949 年以来，大陆和台湾尽管尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是上个世纪40 年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立”，“两岸复归统一，不是主权和领土的再造，而是结束政治对立”。……