翟国强(中国社会科学院法学研究所副研究员)

八二宪法颁布以来宪法观念与理论基础的变迁

翟国强(中国社会科学院法学研究所副研究员)

八二宪法颁布实施至今已经三十年整，这三十年间，中国的经济、政治、文化等社会背景发生了大幅度的变化，与此相适应，全国人民代表大会分别于1988年4月12日、1993年3月29日、1999年3月15日和2004年3月14日对1982年宪法进行了四次局部修改。三十年来，随着经济体制改革的深化和对外开放程度的提高，中国的主流政治观念也在不断变化，与此相关的宪法学方法论和基础理论体系也发生了一系列的变化。

一、八二宪法颁布以来主流宪法观念的发展

(一)从根本意志到根本规范

宪法变动频繁的时期，主流宪法观念往往会强调宪法背后的人民意志，从五四宪法到八二宪法，各个宪法草案报告中的“人民意志”出现的频率逐渐提高。五四宪法制定时，“人民意志”在刘少奇的《关于中华人民共和国宪法草案的报告》中出现六次;八二宪法修改时，“人民的意志”在彭真的《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》中一共出现七次。

随着宪法秩序趋于稳定，主张宪法是根本法，并以此为依据来规范政治活动成为政治观念的主流。1982年《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》指出:“中国人民和中国共产党都已经深知，宪法的权威关系到政治的安定和国家的命运，决不容许对宪法根基的任何损害。”将宪法看做是根本规范的观念必然要求重视宪法的实施，发挥宪法的规范功能。……