李晶阳

(黑龙江省公路工程质量监督站)

1 信用评价主要考虑两个方面

1.1管理对象方面

(1)行为不规范程度的不均匀性。每个企业和个人都会有自己的弱点和不足，工作中或多或少总会出现一些问题，当然问题有大有小。也就是说，不是所有的行为都达到了需要进行行政处罚，需要吊销、撤消资质资格的程度，甚至承担刑事责任的程度。对这些并不十分严重的行为似乎没有什么更好的、太有效的管理措施，一般发文批评。而采用信用评价的方式，公布一些市场信息，促使企业和人员加强自律，正好可以弥补法律法规力所不能及。

(2)防微杜渐，重视一种情况:大错不犯、小错不断，那么，为了市场的发展、鼓励公平竞争、弘扬正气，要防止不规范行为或不积极的思想产生惯性，防止最后“量变发展到质变”，也就是防患于未然。

1.2 管理手段方面:信用评价的优势

行政手段更多的是体现的政府的强制力。而信用，不同于法律法规等刚性文件规定的处罚措施，信用是一种软手段，是市场手段、市场机制，是由市场自身的力量来加大市场主体的失信成本、增加守信收益。

2 公路水运工程监理信用评价特点

(1)可比性。通过评价结果的比照，可看出受评对象在同行业中的信用地位。

(2)服务对象的广泛性。评价结果不仅服务于评价对象本身，更重要的可能还要服务于社会公众、大众媒体及与受评对象有往来的客户、政府及其他社会组织。

(3)监督性。信用评价坚持公开的原则，通过公示制度、公告制度、申诉渠道，接受社会监督。……