李 敏

（渤海大学 高职学院，辽宁 锦州 121000）

英国教师资格证书制度及启示

李 敏

（渤海大学 高职学院，辽宁 锦州 121000）

本文主要以教师资格证书制度是实现教师专业化的保障为出发点，以英国教师资格证书制度的各方面特点为借鉴，提出几点建议以便对我国的教师资格证书制度有一定启示作用。

教师专业化；教师资格制度；教师资格证书

教师资格制度是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求，是公民获得教师岗位的法定前提条件。我国自1993年之后相继颁布《教师法》中明确规定：“国家实行教师资格制度”。1995年国务院颁布《教师资格条例》，2000年教育部颁布《〈教师资格条例〉实施办法》，逐步形成了教师资格制度的法律法规体系，实施教师资格制度开始在法律中得到明确的肯定。但我国教师资格制度的认定过程中出现了许多的问题，教师资格证书从认证到最终颁发的过程中有很多有待改善的地方；如：教师资格认定流于形式，有些地方在实施资格认证过程中，几乎所有在职教师都“自然过渡”；师范院校毕业生经过形式上的培训就能顺理成章地拿到教师资格证书等等。俗话说：“他山之石，可以攻玉。”借鉴英国的成熟经验有助于我国教师资格证书制度能够更好的发展。

一、问题的提出

1.教师专业化是世界教师教育的发展趋势

从世界对教师专业化的重视程度就可以看出教师专业化已经成为世界教师教育的发展趋势，如：英国政府于1972年颁布的《詹姆斯报告》奠定了现代英国教师教育体系的基础。1984年，英国建立了教师教育课程鉴定委员会（CATE），旨在加强中央对教师教育的管理，1994年该委员会更名为师资培训署（Teacher Training Agency，以下简称TTA），该组织致力于建立一个全国范围内的教师教育质量标准体系，为教师专业化提供保障。英国1998年颁发的《教师：迎接变化之挑战》，使教师专业化问题成为英国真正关注的焦点之一。

在我国，如1998年，在北京召开的“面向21 世纪师范教育国际研讨会”明确“当前师范教育改革的核心是教师专业化问题”。培养具有专业化水准的教师成为国际教师教育改革的目标，21 世纪的教师必须是接受过专业化训练、有着较高专业素养的教育专业工作者。总之，推动教师的专业化发展己成为国际教师教育改革的目标。

2.教师资格证书制度是实施教师专业化的重要保障

在国内外专家学者看来，“专业”主要包括以下几点特征：第一，专业是以系统的、高度专门化的复杂而深奥的知识技能为基础的；第二，具有不可替代性，从业人员必须经过长期系统学习和训练并通过严格考核方可获得专业资格；第三，有其明确、具体、规范的专业标准，垄断性地从事社会必不可少的工作，享有较高的社会地位和自主权。同样的，“教师专业”应该也具有以上特征。因此，制定评定教师专业标准和确定专业自主权的教师资格证书制度成为教师职业“专业化”的关键所在。

3.英国的教师资格证书制度对我国有一定的启示作用

英国教师资格证书名称为“合格教师资格证书”，由英国的教育与就业部负责.并且此部门规定所有由地方政府兴办或补助的学校的教师必须是合格的教师，从教师资格证书的申请、考核一直到发放有一套严格的制度。

我国的教师资格证书制度起步晚，发展慢，很多法律条款、规章制度还不健全，比较笼统，缺乏可操作性，有的办法已经跟不上社会发展的要求，在具体实施过程中无论从证书的管理、鉴定与发放都还存在很多亟待解决的问题，存在着与我国社会与教育发展不适应的现象，与教师专业化发展的教师教育理念也存在着不协调的现象。借鉴发达国家成功的经验，结合我国的实际情况，是建立与发展我国教师资格证书制度的有效途径。

二、英国教师资格证书制度的特点

1.教师资格证书制度的法制化

英国1944年颁布了《教育法》，该法规定了有关单位定期举行教师资格证书考试，考试合格发给证书，未取得证书者不准担任教师工作。通过立法来颁布教师资格证书制度，其意义是不可低估的，这样可以保证教师资格证书制度的严肃性和权威性，使这一制度的实施具有法律保障。

2.教师资格证书制度已经是一套完善的、严格的制度

◆学历制度：申请教师资格者必须具备教育专业学士学位，或是在获取国家课程中的某学科学士学位之后，再接受一年的教育专业训练，学习期满，成绩合格取得“研究生教育证书”。因此，学历是鉴定教师资格的依据，没有一定的学历要求，很难说可以普遍的保证教师素质。

◆考试制度：在英国教师任用不是采用统一考试的形式，而是要经过第一次选考、第二次选考，两次考试后合格者才可以取得教师资格证书。一般而言，考试规定能够保证教师资格证书的有效性，同时也可确保资格证书制度面前的人人平等，体现出民主的性质。

◆试用制度：英国的新教师由督学、校长、学科组长帮助从事实行教育、教学工作，试用期1至2年，如试用合格者由指导者写出鉴定，提出肯定意见，才能发给教师许可证，然后再委任为正式教师。

3.在实行教师资格证书制度的同时也实行教师职称制度

教师职称制度是教师任用的重要制度，英国按水平的高低，中小学教师和职称分为主任教师、副主任教师、高级教师、四级教师、三级教师、二级教师、一级教师七个等级。

教师资格证书只是表明具有可以进行教育教学工作资格，并不一定表明必定就会被聘为教师，而教师的职称则是针对那些已经受聘的教师而制定的制度，是对教师学术水平和教育教学水平的评定和称誉，是给予教师工作待遇的依据。职称制度能鼓励教师不断努力学习，积极做好本职工作。

三、对我国的启示

1.完善教师资格条例和教育法规

我国拥有大约1200多万的中小学教师，与教师有关的法律规定的作用显得尤为突出，从1993年《教师法》和1995年《教师资格条例》颁布实施后，我国在教师资格认定的法律程序上迈出了实质性的一步，教师资格证书制度也有了法律作保障，以后国家又相继有一些有关教师资格认定的法规、政策出台，可以说，我们也在法律建设上不断调整，使这项事关国家发展大计的事业得以正常发展。但我们的法律法规还不够完善，教育法规和教师资格条例还有许多需要修订和完善的方面，这应该成为当务之急。

2.发挥教师资格证书的激励作用。

我国教师资格证书制度的特点之一是终身性的、不分等级。终身性的资格证书不能适应信息时代知识迅速更替的特点，对教师的专业化发展和继续教育缺乏激励作用，也不利于教师聘任制度的建立。建议对教师资格证书实行定期更新制度，在有效期内要获得一定的继续教育学分，实际能力考核合格才能获得继续任教的资格。同时为鼓励教师在职继续学习，可以借鉴英国教师资格证书的分级制经验，将我国教师资格证书分成若干等级，以此激发教师专业发展的动力。

3.严格面向所有申请者的专业资格考试，利用多种手段确保教师的质量

在我国，师范院校仍然是教师培养的主要途径，这种模式在我国一百多年的教师培养的历史中发挥了重要的作用，积累了丰富的培养教师的经验.但值得注意的是，凡是毕业于师范院校的学生，条件符合国家法定的要求的，就可以获得教师资格证书，而对是否具备教师的能力结构与素质要求却不是很严格，以至于教师的入口关把的不严，影响了教师队伍的质量.而对于非师范院校的毕业的学生，或教师资格考试合格的公民，如想获得教师资格，应参加面试或试讲，考察其教育教学能力，根据实际情况，补修教育学、心理学等课程。这些规定是对学历要求中专业标准的补充，但面试、试讲、补修教育学和心理学等课程，存在专业标准要求不严格，对教师的从教能力要求不够的情况，各地在实施过程中又出现很多问题。我们在具体实施过程中可以参照英国的资格考试制度来逐步完善我国专业资格考试存在的问题，利用多种手段检测教师的从教能力，以此来提高教师的专业化水平。

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UK's teachers' qualification certification system and revelations

LI Min

this article mainly from teachers' qualification certification system as a starting point, to achieve the protection of teachers' profession，making a few suggestions on China's teachers' certification system inspiration.

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G451.1

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1008-7427（2012）06-0116-02

2012-03-29