王胜利

（河南广播电视大学，河南 郑州 450008）

当前，河南广播电视大学的中心工作之一是筹建河南开放大学。河南开放大学是一所立足于河南实际，以现代信息技术为支撑，面向全体社会成员，学历教育与非学历教育并重，办学网络立体覆盖全省城乡的现代远程开放大学。目前，全国省级电大都在筹建省域开放大学，切入以社区教育为主体的社会教育，为学习型社会建设做贡献是全国电大人的共识。

一、社区教育的特点

社区教育是一种大众教育，它的特点可用“三全”和“三性”这两个词来描述。“三全”是指社区教育具有全员、全方位和全过程的特征。全员指社区教育覆盖社区全体成员，包括婴幼儿、青少年、成年人、老年人等原居民以及新移民和外来流动人口；全方位指社区教育内容涵盖思想道德、基础文化、职业技术、艺术悠闲等各个方面；全程指社区教育贯穿受教育者从出生到逝世的整个生命过程。

“三性”是指社区教育具有补缺性教育、适应性教育和发展性教育的特征。补缺性教育是满足社区成员最基本生存需要的知识、能力教育；适应性教育是满足社区成员面对经济发展、社会转型、生活方式变更而产生的智能更新、素质提升需求的教育；发展性教育是满足社区成员顺应时代发展和个人发展愿望而提出的前瞻性学习需求的教育。

从“三全”和“三性”可以看出，社区教育千头万绪，教育需求庞杂万端。满足这些需求的教育形式复杂多变，有正规的学校教育，也有以各种培训为主的非学历教育，以及以民众自学为主的非正式教育。……